通用航空 低空经济 全国两会建议
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中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议4日下午在人民大会堂开幕。
随着低空经济的快速发展，低空空域管理方面的问题逐渐凸显，现有的法规制度已难以满足实际需求。对此，全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长，长兴县煤山镇新川村党委书记张天任建议立法护航低空经济，表示制订《低空空域管理法》具有紧迫性和必要性，“建议国家尽快研究制订《低空空域管理法》。”
张天任表示：“制定《低空空域管理法》，有利于完善我国空域管理的法治体系，提升管理的科学性与规范性，也有利于进一步推动低空经济创新发展，同时对于加强低空安全管理、保障国防安全以及促进通用航空产业安全、有序发展具有不可或缺的重要意义。”
张天任表示，低空空域的利用日益成为各类航空活动的关键，管理问题日益突出，亟须一部更加系统化、规范化的法律，以保障空域安全、资源合理利用与产业可持续发展，制定《低空空域管理法》具有紧迫性和必要性。
张天任认为，保障低空飞行安全是制定《低空空域管理法》的立法核心，无论是航空器的适航标准制定、飞行规则设定，还是人员资质管理和基础设施建设，都应以确保低空活动不危及国家安全、人民生命财产安全及公共安全为首要考量，最大程度降低各类安全风险，预防安全事故的发生，构建稳固可靠的低空安全防护网。
为此，张天任建议，《低空空域管理法》的立法重点应关注四方面：
一是要明确低空空域安全红线；
二是总结试点省份成功经验，完善配套制度规范。在飞行审批、空域使用规划、飞行服务保障等方面制定详细的操作指南和标准流程，形成全国统一且可操作性强的低空经济管理制度体系，避免各地 “盲目投资” 和 “低水平重复建设”；
三是要构建低空空域管理体系，完善低空空域新基建。随着空域改革的推进，飞行高度降低、飞行密度增加等问题需要解决，因此低空新基建的建设变得尤为重要。规定加大对低空新基建的投入，包括建设先进的空管系统、通信导航设施、监视雷达网络以及通用机场和直升机起降点等基础设施，提升低空飞行的安全性和便捷性，为低空经济发展提供坚实的物质基础和技术支撑；
四是要建立健全低空行业标准体系。
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