文丨陆弃
3月4日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布启动“重新武装欧洲”计划，计划投入近8000亿欧元，打造“一个安全而有韧性的欧洲”。这一举措立即引发关于“欧洲军”是否会成为现实的讨论。尽管欧盟过去曾多次讨论建立独立的欧洲军队，但始终停留在纸面上。然而，在美国不断施压、威胁减少对欧洲的防务承诺后，欧盟在共同防务上的步伐似乎变得更加坚定。
欧洲寻求军事独立的呼声由来已久。法国总统马克龙自2017年上任以来，一直主张建立一支独立于北约的“欧洲军”，甚至直言“北约已脑死亡”。德国、法国等国长期以来希望减少对美国的军事依赖，增强欧洲自身的防御能力。然而，欧盟内部对此存在明显分歧，波兰、波罗的海三国等东欧国家仍然高度依赖美国的安全保护，并反对建立可能削弱北约的欧洲军。
最近，乌克兰总统泽连斯基也在慕尼黑安全会议上呼吁建立“欧洲军”，并获得部分欧盟领导人的响应。欧洲议会最大党派欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯表示，欧盟必须尽快制定独立防务政策，包括组建一支欧洲军队和独立核威慑力量。然而，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯却明确反对，认为欧盟当前面临的安全挑战应该通过增强成员国军队来解决，而不是创建一个新的军事组织。
欧盟的军事一体化面临诸多现实障碍。目前，欧盟的防务政策仍然以各成员国为主，各国军队的指挥系统、武器标准和军事战略均不统一。尽管《欧洲联盟条约》规定成员国应在遭受武装侵略时相互援助，但实际上欧盟在军事行动上依然严重依赖北约和美国的支持。欧盟内部的军事合作，如“永久结构性合作”（PESCO），虽然促进了部分国家的联合军演和武器采购，但距离真正的“欧洲军”仍然遥远。
与此同时，美国的态度正促使欧洲重新思考自身安全。特朗普再次入主白宫后，接连对北约盟友施压，要求欧洲承担更多防务开支，并暗示美国可能减少对欧洲的军事保护。马斯克甚至公开质疑，美国为何要承担欧洲2/3的防务费用，呼吁欧洲独立承担自身安全责任。这种威胁正在“逼迫”欧洲各国正视长期以来依赖美国保护的现实，并促使他们重新评估独立防务的必要性。
但即使欧洲决定“自主防务”，这一目标的实现依然充满挑战。根据欧洲防务专家的估算，要填补美国在欧洲的军事空白，欧洲至少需要额外增加30万现役军人，并补充1400辆主战坦克、2000辆步兵战车和700门火炮，同时提升空军、导弹防御、无人机和情报系统的能力。欧洲当前的军事工业生产能力远远不足以支持如此庞大的扩军计划，需要对国防产业进行大规模投资和改革。
此外，欧洲还面临资金短缺的问题。目前，欧盟各国的国防预算平均占GDP的2%左右，而要实现独立防务，欧盟必须将军费开支提高至GDP的3.5%-4%。然而，欧洲经济正面临衰退压力，增加军费开支将对各国财政造成巨大负担。即便欧盟决定共同承担军费，如何分配资源、确保各成员国的贡献公平合理，仍然是一个复杂的政治难题。
更关键的是，欧洲的“核保护伞”问题。如果美国真的减少对北约的支持，欧洲将失去现有的战术核威慑能力。法国总统马克龙多次强调，法国的核力量可以成为欧洲防务的一部分，但德国等国家是否愿意接受法国的主导地位仍存疑。此外，英国脱欧后，欧盟失去了一个重要的军事强国，英国是否愿意与欧盟合作，共同打造欧洲防务体系，也是一个未知数。
欧盟各国政府正讨论如何为共同防务提供资金，并考虑与非欧盟国家（如英国和挪威）进行合作。英国首相斯塔默已宣布增加国防开支，并希望在欧洲防务上发挥领导作用。与此同时，波兰等东欧国家则倾向于继续依赖美国的军事支持，而不是将安全完全交给欧盟。
欧洲军队的建立不仅仅是一个军事问题，更是一个地缘政治问题。如果欧洲真的迈出建立“欧洲军”的第一步，美国将如何回应？北约是否会因此分裂？欧洲内部的分歧能否弥合？这些问题都将在未来几年决定欧洲防务体系的走向。当前，欧盟的防务体系仍然过于分散，缺乏统一指挥，短期内不太可能真正建立一支“欧洲军”。然而，在美国持续敲打的压力下，欧洲国家正被迫做出选择：要么继续依赖美国的保护，要么真正迈向军事独立。
欧洲军的梦想可能不会在短期内实现，但欧洲防务的变革已经开始。未来，欧洲可能不会建立一支完全独立于北约的军队，但它正在努力打造一个更加自主、更加协调的安全体系，以应对不断变化的全球局势。
