在楚雄市，一场以“化解矛盾纠纷，守护百姓幸福”为使命的探索正在悄然展开。楚雄市司法局积极创新矛盾纠纷大调解机制，以“幸福调解”为旗帜，打造具有示范意义的“楚雄样本”，为广大群众撑起一片和谐稳定的天空。
调解现场 温情化解群众难题
2月25日17时许，楚雄市司法局调解中心内，司法协理员罗梅正耐心指导市民拜先生填写诉讼申请。2023年2月到2024年1月，拜先生在工地打工，辛苦1年却有2.4万元工资没有拿到。
多次讨要无果，拜先生到调解中心寻求帮助。罗梅手把手教他追讨工资的流程，拜先生感激不已，“非常感谢调解中心工作人员耐心帮我处理难题，还免费。2017年我的工伤赔偿也是他们帮忙解决的，处理得非常好。”
17时20分，楚雄市人民调解委员会调解员朱文波在办公室整理资料时，市民俞先生前来求助。俞先生称，其女友驾车追尾出租车，对方损失8万余元，自家车辆脱保，在赔偿方面遇到难题。
听完情况后，朱文波叮嘱俞先生预约时间，带齐材料申请调解。“大家都知道调解中心解决问题可靠可信，且省时省事省力，非常方便。”俞先生说。
全面布防 织密人民调解“一张网”
楚雄市司法局秉持“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解工作”理念，构建了一张严密的人民调解网络。1个矛盾纠纷多元化解中心、1个市人民调解委员会、16个乡镇（街道）人民调解委员会、154个村（社区）人民调解委员会、2880个村（居）民调解小组、162个小区调解委员会、34个行政主管部门人民调解委员会，13355名专兼职调解员、信息员，形成了“一中心、三调解、十一调委、千组织、万调员”的“大调解”网络组织体系。
这张网络实现市、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组“纵向四级”和人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解、治安调解、信访调处“横向六联”的社会矛盾纠纷排查调处全覆盖格局。
在医疗纠纷领域，2010年11月30日，楚雄市率先成立云南省首家医疗纠纷人民调解委员会，引入保险参与“第三方中立调解”长效机制，破解了以往的被动局面，大幅提升了调解成功率。
楚雄市司法局局长张金娜介绍，楚雄市人民调解委员拥有34个行业专业性调解委员会，涵盖妇女儿童、消费者、劳动纠纷等多个领域，即便调解的多是复杂疑难案件，调解成功率仍超90%。
为保障“大调解”中心持续有效运转，楚雄市党委、政府高位推动，市委、市政府党政主要领导分别担任“大调委”“市调委”主任，市财政投入1132.12万元强化“市调委”阵地建设，每年投入不少于250万元资金保障调解组织运转，还投入专项资金实施调解阵地和调解室文化建设。
拓展延伸 树起“幸福调解”“一面旗”
楚雄市人民调解委员会自2011年3月成立以来，坚持中立、公正、免费调解重大疑难复杂矛盾纠纷。除本会人员外，调委会还组织17家律师事务所104名执业律师、1家公证处5名公证员、16个司法所23名工作人员，联系16个乡镇（街道）154个村（居）委会，实现每个村（社区）至少有1名执业律师为法律顾问，联系1名公证员和1名司法行政干部。
2024年，调委会共办理法律服务案件（事项）2048件，开展法治宣传、“法治体检”活动180场次，面对面服务群众14489人次。
随着形势发展，楚雄市司法局不断调整工作机制和方法，“幸福调解”应运而生。市调委会牵头各部门协同配合，构建“1+N”联调联动纠纷化解“幸福调解”品牌（1即矛盾纠纷多元化解中心，N即各行业、部门人民调解委员会），整合法、检、公、信访“四调对接”解纷资源力量，为群众提供快捷、高效、免费的解纷服务。
楚雄市人民调解委员会成立以来，受理各类矛盾纠纷5052件，成功调处4725件，协议涉及金额5.70亿元，调解率、成功率分别达到100%、93.53%，无一上访案例，成为楚雄市维护社会稳定的“减压阀”和基层社会治理亮丽名片。
2013年、2023年，楚雄市人民调解委员会2次被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号；2019年，楚雄市司法局被司法部通报表扬为坚持和发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体；楚雄市医疗纠纷人民调解委员会被中央政法委、国家卫生健康委等8部门通报表扬为2018—2019年度全国“平安医院”工作表现突出集体。
楚雄市司法局的“幸福调解”工作正以其扎实的举措、显著的成效，织就一张保障民生的“大网”，切切实实兜住“幸福楚雄”的底，成为基层社会治理的典范。
记者 起朝燕
