提高人口素质、开发人力资源、促进人的全面发展是教育的重要价值取向。在办人民满意教育的目标面前，办强办优基础教育，让人民群众享受良好教育，既是共同富裕的重要内容，也是促进全体人民共同富裕的内在动力。
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）明确提出，办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点。在《纲要》提出的“八大体系”中，在全面构建公平优质的基础教育体系框架下，建强而优的基础教育是基点，也是关键。
如何回应人口结构变化带来的新挑战？办强办优基础教育需要进行哪些突破？针对这些问题，代表委员纷纷建言献策。
优化教育资源布局
当教育供需发生变化，在教育链条上，各学段都将受到来自“上游”的递进式影响。
“从纵向来看，出生人口的周期波动性以及出生人口对学龄人口影响的时滞性相互叠加，短期影响幼儿园供需数量和质量，中长期将影响中小学乃至高等教育供需数量和质量。”全国政协委员、华东师范大学校务委员会副主任吴瑞君表示。
《纲要》提出，“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制”“建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，优化中小学和幼儿园布局”。
全国政协委员、北京城市学院校长刘林注意到，目前初中学龄人口正处于增长周期，他建议通过小学初中贯通、初中高中联办、集团化办学等模式，打通不同学段、不同学校之间的壁垒，实行校舍等资源共享，推动幼小初高一体化办学，从而使资源配置更加合理、高效。
同时，针对可能出现的师资配备不均衡问题，刘林建议加强教师培训，推动教师跨学段教学素养和能力提升。同时，在教师职称评定上，打破中小学学段区隔，实现基础教育阶段职称共用，从而调动教师积极性。
推动优质教育资源广覆盖
近年来，我国城镇化进程走上“快车道”。部分代表委员认为，东部大城市对周边中小城市和西部地区存在一定程度的“虹吸效应”。
“从横向来看，由于学龄人口增减的区域差异和乡村人口向大中城市加快集聚流动的趋势，在人口发展的新常态下，不同区域不同学段的教育发展规模以及空间布局都要作出进一步优化，既要考虑区域发展战略，也要考虑区域人口尤其是适龄人口的规模。”吴瑞君说。
从东海之滨到西部高原，如何解决扩大优质教育资源覆盖范围面临的问题？有没有可供借鉴的区域样本？
乘着“京津冀一体化”的战略快车，紧邻京津两座大城市的河北省交出了“答卷”。全国人大代表，河北省沧州市第十六中学党支部书记、校长唐景丽介绍，如今，河北省积极对接京津优质教育资源，借助“走出去”和“引进来”相结合的方式，建立起多个区级校际发展共同体，使优质资源日渐惠及更多学子。
全国政协委员、甘肃省临夏回族自治州积石山县居集镇深沟小学语文教研组组长马晓丽建议，重点扶持偏远乡村地区数字基础设施建设，提升教育数字化水平，深化应用国家智慧教育平台，打破时空、区域、条件等限制，不断扩大优质教育资源覆盖范围。
让每个学生“上好学”
早春的云南，山间空气里透着些许微寒。
一大早，全国人大代表、云南省曲靖市第二小学校长李青霖便前往师宗县高良乡调研。她发现，这两年偏远地区学校遇到新挑战：面对“二孩”集中入学的情况，如何让他们“上好学”？
“‘上好学’不仅是上个好学校、有个好分数。”李青霖说，如今家长的观念也发生了改变，从一开始抱怨“孩子回家作业太少”，到如今认识到不仅学习好是好学生，唱歌好、跑得快也是好学生，在学校养成的好习惯，能够让孩子一生受益。
基于此，李青霖在曲靖市第二小学以更新教育理念为起点，种起了“试验田”：通过着力加强科学教育，深化青少年读书行动，让学生不仅学好知识，也打好体质基础、智力基础、美育基础，引导孩子全面发展。
“‘双减’不是仅仅减负，减作业、减培训，更为重要的是要‘提质’，要能够真正提升学生的身体素质、身心素质、学科素养、艺术素养。”全国人大代表、广东省中山市中山纪念中学副校长赵桂枝认为，创新校内课后服务模式应成为巩固“双减”政策成效、助力中小学生健康成长的重要抓手。
针对我国部分地区，尤其是中西部地区普通高中学位供给不足、办学条件薄弱、优质资源分布不均等问题，全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑建议，将着力点放在提升教学与师资质量上，设立普通高中教师培训专项资金，通过“定向培养”“人才引进”等方式补充紧缺学科教师等。
“我希望孩子们都能成长为吃饭好、睡觉好、运动好、心情好、品行好、学习好的‘六好’学生，眼里有光，脸上有笑。”全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅说。
《中国教育报》2025年03月05日 第03版
作者：本报记者 张欣
