文化和旅游部高度重视建议提案办理工作，把办好代表委员建议提案作为坚持以人民为中心的发展思想、发展全过程人民民主的重要内容，作为政府科学民主决策、更好履职为民的内在要求，将代表委员建议提案办理与业务工作紧密结合起来、相互促进，最大程度把代表委员的真知灼见转化为统筹推进文化和旅游高质量发展的政策举措。
文化和旅游部注重归纳总结工作经验，不断改进工作方式方法，关口前移、严格把关、强化沟通协调，推动建议提案办理工作顺利开展——
为戏曲人才搭建展示平台
赵秀君委员《关于扶持青年戏曲人才坚持“整剧式”人才培养的提案》
答复
繁荣发展戏曲事业关键在人。近年来，文化和旅游部在戏曲表演人才培养上做了一系列工作。一是加强政策扶持和引导；二是开展专项人才培养培育活动；三是为各类戏曲人才搭建展示平台并给予激励。
围绕青年戏曲人才扶持，文化和旅游部将从以下几个方面继续开展工作。一是做好资料梳理留存，继续梳理并留存戏曲经典剧目的相关资料，为开展“整剧式”教学提供素材。二是丰富人才培养手段，一方面选取经典戏曲剧目，另一方面支持开展“整剧式”教学，支持和指导地方戏曲院团以整团为单位，组建青年演员班底，争取实现全剧传承。三是进一步搭建展演展示平台，将持续在各类节庆展演展示活动中为青年戏曲演员提供成长平台，支持地方院团以“整剧式”传承成果申报各类节庆展演展示活动。
社会效果
2021年起，文化和旅游部持续实施“全国戏曲表演领军人才培养计划”，截至2024年已经有94名青年演员入选，并在培训后参加“戏曲百戏（昆山）盛典——全国戏曲表演领军人才培养计划入选人员优秀剧目展演”。“十四五”期间，实施京剧艺术表演人才提升计划，组织知名京剧表演艺术家，采取一对一传授经典折子戏的方式，对中西部和少数民族地区省级京剧院团的青年骨干演员进行实地指导，并以汇报演出的形式检验和展示实施成果。该计划已在广西、河南、青海、宁夏、新疆等地开展，目前在内蒙古、安徽、江西、陕西、甘肃等地持续推进，参训学员在中国京剧艺术节等节庆展演期间专场展示学习成果，取得良好培训效果。
推动城乡公共文化服务体系一体建设
民进中央《关于推动新型公共阅读空间建设共享高品质文化生活的提案》
答复
2021年，文化和旅游部联合国家发展和改革委员会、财政部印发《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，将“创新拓展城乡公共文化空间”作为重要任务。同年印发的《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》，均对创新培育公共文化空间建设提出明确要求。鼓励各地根据常住人口、服务半径、群众需求，结合人员流量、交通等因素，对包括新型公共阅读空间在内的新型公共文化空间进行科学布局，编实织密城乡基层公共文化服务网络。在运行机制上，鼓励和引导文化企业、社会组织和文化志愿者等社会力量，开展新型公共阅读空间的管理运营，形成全社会广泛参与的良好氛围。
下一步，文化和旅游部将会同相关部门深入学习贯彻习近平文化思想，进一步支持新型公共阅读空间建设，鼓励社会力量参与全民阅读设施建设、提供全民阅读服务，构建覆盖城乡的全民阅读推广服务体系。
社会效果
文化和旅游部会同相关部门，以提升公共文化服务覆盖面和实效性为目标，以包括新型公共阅读空间在内的新型公共文化空间建设为抓手，推动城乡公共文化服务体系一体建设取得积极成效。全民阅读基础设施建设持续完善，各类新型公共阅读空间不断涌现，在营造爱读书、读好书、善读书良好社会氛围方面发挥了积极作用。北京、上海、江苏、浙江、四川等地因地制宜，积极打造特色阅读空间，为公众提供公共阅读、艺术赏析、文创销售等服务，开展阅读推广、学术交流、教育培训等丰富活动，一批新型公共阅读空间“颜值高”、服务细、口碑好，营造了优质阅读环境，拓宽了阅读推广路径，提升了本地阅读文化氛围。
保护好、传承好、弘扬好非遗
区燕明代表《关于非遗保护传承工作的建议》
答复
关于完善非遗人才激励政策，近年来，各级文化和旅游主管部门协调有关部门积极创造条件，鼓励社会组织和个人提供资助，保障非遗人才基本生活需要。在弘扬中华优秀传统文化方面，文化和旅游部充分发挥各级各类媒体的作用，通过新闻、直播、短视频等方式，广泛、深入参与非遗传播工作。围绕推进非遗创造性转化，会同其他部门积极创造条件、搭建平台，为非遗传承人在产品设计、品牌建设、市场营销等方面提供帮助。支持各地依托市场潜力大、带动就业强的传统工艺项目，组织系列技能培训、展示展销活动，持续推进非遗工坊建设。
下一步，将加大对非遗传承人支持力度，创新传承人培养方式，不断壮大非遗传承人才队伍。进一步提高非遗传播水平和成效，深化非遗保护理念，推动形成人人传承中华优秀传统文化的生动局面。继续推动非遗创造性转化、创新性发展，促进非遗融入当代生活。
社会效果
2015年起，文化和旅游部会同教育部等实施了“中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划”，帮助传承人群强基础、拓眼界、增学养。截至2023年底，共开展培训班1300余期，培训学员超4.5万人次，加上各地延伸培训，共培训学员超10万人次。如今，新媒体平台已成为非遗传播的重要阵地，2024年春节期间，各互联网平台在活动专区发布视频、图文总量超155万个，总观看量达206亿，总点赞量4.79亿。截至2023年8月，各地共建设非遗工坊6700余家。其中，2100余家非遗工坊位于脱贫地区，覆盖524个脱贫县和102个国家乡村振兴重点帮扶县。
实施好文化产业赋能乡村振兴计划
陈燎原代表《关于实施文化产业特派员制度推进乡村全面振兴的建议》
答复
2022年3月，文化和旅游部会同相关部门印发了《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，围绕文化产业重点领域，制定企业、人才、项目、用地等方面政策举措，引导文化产业机构和从业者深入乡村对接帮扶和投资兴业，充分发挥文化产业多重功能价值和综合带动作用，助力乡村经济社会发展。与此同时，文化和旅游部会同相关部委，充分发挥各自优势、形成政策合力，为文化产业特派员搭建工作平台、建立起长效机制。为推动文化产业赋能乡村振兴，强化文化产业特派员政策支撑，指导地方出台专门针对文化产业特派员的有关政策，支持文化产业特派员开展工作，推动乡村振兴。
下一步，文化和旅游部将适时开展第二批文化产业赋能乡村振兴试点单位遴选工作，持续推动搭建文化产业特派员平台机制，在创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、文旅融合等8个重点领域持续发力，推进文化产业特派员制度落地落实。
社会效果
2023年1月，文化和旅游部联合相关部门启动了文化产业赋能乡村振兴试点工作，试点任务包括探索推动文化产业特派员制度。2023年10月，遴选确定了首批63个试点县，河南省光山县、江西省浮梁县等试点单位先行先试，落地实施了一批文化产业特派员项目，取得了良好的社会效益和经济效益。加强与高等院校、职业学校和研究机构的合作，如河南省文化和旅游厅与清华大学文化创意发展研究院合作，成立河南乡创赋能中心，并选取光山县、修武县、栾川县、济源市4个地区作为试点，每个地区选取5个村，培育建设20个特色乡村。各部门充分整合资源、形成合力，共同助力乡村振兴，如2022年，教育部推荐19所教育部直属高校和省部合建高校、8所地方高校的376名高校科技人员加入第一批科技特派团。
加强研学旅游市场监管
李心委员《关于规范青少年红色研学管理的提案》
答复
文化和旅游部着力规范旅行社经营研学旅游业务。在落实研学旅游主体责任方面，按照谁组织、谁举办、谁负责的原则，旅行社组织或承接研学旅游活动按照文化和旅游行政部门有关规定进行规范管理。在线旅游经营者发布研学旅游产品应履行内容审核责任和告知义务，确保平台信息内容真实准确。同时，文化和旅游部牵头制定研学旅游服务、产品以及营地、基地等标准，通过标准实施引导行业规范发展、提升服务质量。此外，不断强化研学旅游安全管理，加强对研学旅游产品的安全性评估，会同市场监管总局制定研学旅游合同示范文本，规范研学旅游机构经营行为。
下一步，将联合教育、市场监管等部门，进一步加强研学旅游市场监管，压实研学旅游经营主体责任，强化研学旅游安全管理，促进研学旅游健康发展。同时指导地方积极探索经验，围绕青少年研学需求提供优质文化和旅游资源，鼓励各领域各行业积极面向社会提供包括红色研学游等在内的优质研学旅游产品。
社会效果
近年来，文化和旅游部持续在规范研学市场、提升研学服务品质方面下功夫，充分重视红色研学旅游的铸魂育人作用，在政策层面上不断完善和创新红色旅游教育方式和常态化工作机制，把红色教育工作进一步做实、做细，将红色旅游景区（点）建设成为富有特色的革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育的坚实阵地。一方面持续部署旅游市场秩序整治工作，规范研学旅游市场秩序、维护游客合法权益。另一方面支持符合条件的旅行社参与教育部门和学校组织的招标活动，承接研学旅游项目，并按照相关行业标准，规范研学旅游活动服务。
推动数字文化产业高质量发展
马锋辉等委员《关于与时俱进推动数字艺术发展繁荣的提案》
答复
文化和旅游部会同有关部门推动数字文化产业高质量发展，促进数字艺术繁荣。在推进数字艺术创新、加强人才培养方面，依托重点高校、科研机构和头部企业建立35家部重点实验室和12家技术创新中心，围绕文化和旅游行业科技需求开展基础研究、应用基础研究和技术创新，推动科技成果转化。持续推动11所高校试点设立数字文化产业专业硕士。引导和支持数字文化创意产品开发。一是支持数字演艺发展，二是搭建数字展览展示平台。在强化艺术市场监管方面，加强对艺术品市场内容监管、加强行业自律，引领行业高质量发展。当前，文化和旅游部正在针对数字藏品的内涵及交易规律等问题进行深入研究分析。
下一步，文化和旅游部将围绕数字文化产业专业硕士学位申报、课程体系建设、教材体系建设等方面继续深入推进相关工作。按照包容审慎、鼓励创新的原则，引导相关机构、企业坚持守正创新，推出导向正确、内涵丰富、特色鲜明的数字文化创意产品。进一步提高创新意识，加强数字艺术创作，生产出更多人民群众喜爱的数字艺术作品，积极构建适应数字艺术特性的艺术评价体系。
社会效果
在人才培养方面，截至目前，上海交通大学和中山大学已获教育部备案批复设立数字文化产业相关专业硕士，北京大学设立数字文创与管理方向MFA，南京大学设立数字文化产业方向MBA。在数字演艺领域，国家话剧院、中国歌剧舞剧院、中国东方演艺集团陆续推出《铁流东进》《舞上春》《只此青绿》等数字演艺产品。在数字展览展示平台建设方面，故宫博物院建设数字故宫、举办“发现·养心殿——主题数字体验展”等数字展览；敦煌研究院推出“数字敦煌·开放素材库”“数字藏经洞”“云游敦煌”“敦煌岁时节令”，对敦煌文化进行全面的数字化展示。
稳步有序推进古籍数字化工程
胡刚委员《关于建立受灾古籍应急救助机制、切实保护文化传承的提案》
答复
文化和旅游部高度重视古籍保护工作，一方面制定古籍保护系统性标准，指导国家古籍保护中心研究制定《图书馆古籍书库基本要求》《图书馆古籍特藏书库基本要求》《图书馆古籍虫霉防治指南》《古籍修复技术规范与质量要求》等标准规范，对古籍的保存环境和古籍书库的消防、安防设施提出严格要求，确保古籍在遭遇虫噬、火灾、水灾等事件后，可得到科学化、标准化抢救修复。一方面开展古籍数字化保护传承工作，推进古籍高清影像数字化，加强高质量古籍全文数据库建设；强化古籍应急救助工作，指导古籍收藏单位制定本单位突发事件应急预案和古籍应急救助预案，编制本单位水灾、火灾、地震等突发事件处理流程。
下一步，将重点做好以下几方面工作：持续加强古籍应急救助宣传；稳步有序推进古籍数字化工程，加强受灾古籍数字化保护与传承；继续推进国家文献储备库项目；进一步加大古籍保护人才培养力度，指导国家古籍保护中心举办古籍修复、古籍数字化、古籍保护管理人员高级研修等培训班。
社会效果
文化和旅游部持续推进实施“中华古籍保护计划”，在古籍修复保护、数字化和宣传推广等方面取得一定成绩，古籍保护理念深入人心。国家文物局发布《博物馆公共安全应急管理规范》，对博物馆应急管理体系建设的总体原则与要求进行了明确，指导文物博物馆行业提升应急管理工作标准化、规范化水平。在中央宣传部的统筹领导下，建设“中华古籍资源库”，累计发布古籍数字资源总量超过10.3万部（件），先后8次联合39家古籍收藏单位在线发布古籍数字资源超2.8万部（件）。
（本报记者于帆整理）
2025年3月4日《中国文化报》
第2-3版刊发全国两会特别报道
《文化和旅游部高质量办复建议提案—— 加强沟通 狠抓质量 突出成效》
