浙江省嘉兴市总工会以工会驿站助力社会韧性治理

饿了么外卖小哥吴天军结束午高峰配送后，习惯性地走进嘉兴南湖区合乐城工会驿站，接杯热水、给手机充电，短暂的休憩让他感到像回了家。这样的场景，如今在浙江嘉兴1423个工会驿站里每天都在上演。

党的二十届三中全会提出“深化城市安全韧性提升行动”。2024年，嘉兴市总工会对工会驿站功能进行了深度重塑，以小站点书写基层治理大文章，助力打造承受适应能力强、恢复速度快的城市，增强嘉兴风险防控和治理能力。“过去，驿站更多是提供歇脚、饮水的场所；如今，它们被赋予矛盾调解、普法宣传、社区治理等多元使命，成为基层治理的‘毛细血管’。”嘉兴市总工会党组成员、副主席曹霞说。

功能升级背后的服务密码

2024年，嘉兴市总工会交出了一张亮眼的答卷：全市1423家工会驿站全年服务人次近800万，其中120家省、市民生实事项目站点全年举办活动超千场，服务覆盖超200万人次。这些驿站不仅成为户外劳动者的“避风港”，更在嘉兴基层治理中扮演着“神经末梢”和“前哨站”的角色，为社会韧性治理注入源源不断的活力。

户外劳动者多来、常来是让站点发挥基层治理作用的前提。嘉兴市总工会在站点选址上便做足了文章。围绕“综合性、多功能、满意度”三方面要求，按照“人群最集中、站点最靠近、服务最便利”原则，嘉兴市总工会紧贴户外劳动者群体的工作生活轨迹，有针对性地打造暖“新”关爱阵地。如何增强站点的吸引力？“特色服务是关键。”曹霞告诉记者，各级工会立足站点实际定期开展多元化活动，海盐县总工会利用本地文化特色，打造沈荡酿造、凤凰山下十姑娘、步鑫生改革等10个红色主题驿站，定期开展宣讲活动；海宁市总工会将工人文化宫活动嵌入工会驿站，定期开展知识讲座、文艺展演、非遗体验等活动，让常来站点坐坐成为户外劳动者的习惯。

“小哥”变身治理“合伙人”

有了全心全意的服务，快递外卖小哥自然感受到了尊严，也有了投身社会服务和基层治理的动力，激活了基层治理的“一池春水”。

在南湖区天明社区工会驿站，站点成为链接新就业形态劳动者与当地居民的桥梁。快递员参与社区巡逻、宣传反诈知识，外卖小哥担任“流动网格员”，随手拍不文明现象……曾经的“陌生人”变成社区治理的“合伙人”。天明社区书记过建勇算了一笔“账”：“‘小哥’们参与社会治理后，社区被骗和安全事故发生率都分别下降了三成和五成。”在平湖，外卖小哥纷纷化身“善美骑士”，志愿为就餐困难的独居老人提供无偿上门送餐服务，帮助老年人解决生活困难，截至目前，累计为高龄独居、行动不便的老人和残疾人等人群免费送餐21000余份。

在这里，“人人为我，我为人人”成为新就业形态劳动者参与社会治理的真实写照。这些穿梭在大街小巷的“城市传感器”，在获得尊严感的同时，悄然重塑着基层治理生态，让“嘉”更像“家”。

小驿站托起大民生

嘉兴市总工会还将新时代“枫桥经验”融入工会驿站建设，组建了一支由315名劳动领域隐患排查信息员组成的队伍。他们既是驿站管理员，也是风险“瞭望哨”。2024年，这支队伍成功预警并化解204起隐患，将矛盾消弭于萌芽。嘉兴市总工会还同步成立了“职工法律服务律师团”，在站点设置劳动争议调解室或工会法律援助律师联系牌，畅通工会维权服务“最后一公里”，让矛盾纠纷化解于基层。截至目前，全市近三成工会驿站具备劳动争议调节功能并常态化发挥实效。

从提供一杯水到守护一座城，嘉兴工会驿站的蜕变，映照出基层治理现代化的创新路径。工会驿站不仅是劳动者的“加油站”，更是社情民意的“收集站”、风险隐患的“预警站”、多元共治的“实践站”。“未来，市总工会将努力把全市1423个站点连点成网，用‘绣花功夫’织就一张有韧性、有温度的社会治理网络。”曹霞说。

（浙江工人日报记者金钧胤）

来源：中工网