承包地、宅基地、农村集体经营性建设用地，也被称为农村“三块地”，这些农村集体资源资产，是乡村全面振兴的重要物质基础。
随着大量农村人口到城镇就业生活，农村出现了大量的闲置资产，其中就包括宅基地。改革的关键是激发农村要素活力，让农民分享更多的改革成果。
今年的中央一号文件提出，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。
如何唤醒“沉睡”的老屋，盘活闲置的宅基地？湖南郴州进行了探索。
老屋带来的新活力
万物复苏的春天里，湖南郴州塔水村村口，一堵长约100米的手绘墙前，一些从城里来的孩子们正在专注涂鸦。
而在手绘墙的对面，是塔水村打造的艺术小院。村里11幢闲置的老屋，被改造成不同主题的艺术小院，书画、陶艺、剪纸、雕刻等，一院一特色，吸引了不少游客前来体验。
湖南省郴州市塔水村艺术小院管家 李悠：这里的小院都是相邻而建，每个主理人都有不同的艺术业态和服务产品，所以游客来了这里以后，就能体验诗与远方的魅力。
别看塔水村如今人气聚集、艺术氛围浓厚，可在几年前还是一个“空心村”。城镇化进程中，不少农民转移进城，村里80多幢老屋被闲置下来。而塔水村所在的郴州北湖区，超过35%的农村老宅子长期处于闲置状态。
2023年，郴州北湖区启动“唤醒老屋”行动，探索农村宅基地改革。在房地一体宅基地确权登记颁证基础上，尝试通过流转租赁的方式，对闲置的老宅子进行盘活利用。
胡进雄是郴州的美术工艺大师，听说塔水村在盘活闲置的老屋，对外招聘艺术小院“主理人”，他把工作室搬了过来，每周都拿出三四天时间来小院里搞创作，并给前来观赏的游客们讲解木雕技艺。
湖南省郴州市塔水村艺术小院主理人 胡进雄：我只需要把产品和服务带过来，然后把课堂从市内搬到了乡村。
宅基地改革，给闲置的老屋带来人气，也让日渐沉寂的“空心村”焕发出新活力。如今，塔水村已成为当地文艺人才的集聚地和艺术创作基地，去年吸引游客超100万人次。
老屋带来的新收入
湖南郴州的“唤醒老屋”行动，让宅基地上闲置的老屋焕发新生，又给农民带来了什么？
走进塔水村，只见村口民宿招牌林立，青石板路蜿蜒向前，串联起错落的老屋庭院。50幢闲置的老屋被盘活，打造成集中连片的民宿区，村容村貌焕然一新。
湖南省郴州市北湖区华塘镇塔水村村民 成家宏：以前村里连路灯都没有，现在柏油路铺到家门口，水电管网全部升级。
村民成家宏过去常年在外打工。两年前，塔水村探索宅基地改革，成家宏把自家闲置的老屋租给了村集体合作社，改造成民宿。看到村里游客越来越多，他和妻子也选择回到家乡，在民宿区开了间小超市，闲暇之余还在民宿区打打零工。
可在改革之初，闲置多年的老屋要盘活利用，很多村民心里没底。
湖南省郴州市北湖区华塘镇塔水村村民 曹名道：不放心。我放到那里不赚钱都行，万一投资亏了，那我不是连房子都没有了。
为了给农民吃上“定心丸”，塔水村对全村房地一体宅基地开展确权登记颁证，并通过招商引入市场主体，在保留古村元素基础上，将农户自愿出租的老屋改造为民宿，发展乡村旅游。按照面积不等，出租老屋的农户每年可以领到2000到4000元不等的租金，村集体每年也拿出16万元给大伙儿分红。
湖南省郴州市北湖区华塘镇塔水村村民 成家宏：我家老宅流转给合作社改成民宿，自己也能入股分红，一年的收入翻了三倍。
宅基地改革，正将一幢幢“沉睡”的老屋唤醒。村集体统一规划建筑风貌，提供设计、运营培训，村民可自主选择将老屋整体出租或自行改造，形成高端民宿与平价客栈互补的多元业态。
湖南省郴州市北湖区华塘镇塔水村党总支书记 曹海欧：我们保留了原有的村庄布局，以农民出房、合作社经营、租金分红模式，将分散的闲置房屋集中管理运营，打造能参与、能互动的场景，综合提升老屋“唤醒”后的利用。
如今的塔水村，闲置小学变身游客服务中心，废弃晒谷场改造为星空露营基地，连村口小卖部也升级成特产展销馆。2024年，塔水村集体收入突破300万元，比宅基地改革前增长五倍。从今年开始，塔水村所在的北湖区将用三年时间，改造老屋500幢，打造10个特色村落，带动更多农民分享改革红利。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：今年中央一号文件突出以深化农村改革来促进乡村全面振兴。关于地的方面，积极去盘活农村的土地资源、资产，赋予农民更加充分、更加稳定的土地财产权益。
（总台央视记者 王凯博 陈博 白金 湖南台 郴州台）
来源：央视新闻客户端
