平学智到石嘴山市调研生态环境保护工作

为深入贯彻落实自治区党委十三届九次、十次全会精神，全面落实自治区“稳增长促发展攻坚年行动”要求，2月19日，自治区生态环境厅党组书记、厅长平学智率队深入石嘴山市，先后前往宁夏富海物流有限公司、宁夏日盛高新产业股份有限公司、大武口区星海镇和百花市场、石嘴山市第五污水处理厂就生态环境保护工作展开专题调研，并组织召开石嘴山市调研座谈会。石嘴山市市长徐龙及各相关部门负责人参加会议，针对石嘴山市生态环境保护工作中现存问题进行深入研讨，推动石嘴山市生态环境质量持续改善。

▲召开石嘴山市调研座谈会

平学智指出，石嘴山市作为宁夏回族自治区重要老工业基地，生态区位极为重要，其生态环境质量直接关乎宁夏整体生态形象与环境质量的稳定。近年来石嘴山市生态环境保护工作取得了一系列显著成效，在产业结构调整方面，持续推进以煤炭为主导的传统工业结构优化升级，逐步降低高耗能、高污染产业比重，推动产业向绿色、低碳、可持续方向转型；在散煤治理和煤矿工业区整治方面，通过一系列强有力的措施，从曾经以煤炭产业为主导的“煤城”“黑城”，逐步向生态宜居的山水园林城市转变，“天蓝地绿水清”的生态格局已具雏形；在重点生态区域保护方面，贺兰山生态修复、沙湖环境治理以及黄河流域生态保护等工作扎实推进，生态环境得到有效修复和改善，工作成果在全区范围内都具有一定的示范意义。

▲调研宁夏富海物流有限公司进出口中转仓储全封闭改造项目

平学智强调，尽管成绩可圈可点，但石嘴山市生态环境保护工作依然面临着诸多严峻挑战。在大气环境质量方面，受工业结构偏重、能源消费结构不合理以及特殊自然地理条件的影响，大气污染物排放总量较大，加之石嘴山市地处风口位置，易受外部污染传输影响，导致大气质量稳定性较差，重污染天气时有发生；在水环境质量方面，部分重点入黄排水沟存在不同程度的污染问题，个别污水处理厂在运行过程中出现出水水质超标现象，给区域水环境安全带来较大压力；在固废处置方面，历史遗留及当前产生的固体废物存量较大，综合利用水平较低，大量固废长期堆存不仅占用土地资源，还存在潜在的环境污染风险，制约了区域生态环境质量进一步提升。

▲调研宁夏日盛高新产业股份有限公司废盐资源化利用项目

针对石嘴山市生态环境保护工作中存在的问题，平学智要求，一要提高政治站位，强化组织领导，压实各方责任。生态环境保护工作具有极强的政治性，党中央将生态环境改善提升至国家战略高度，作为重要民生工程予以推进。各地要务必提高政治站位，充分认识生态环境保护工作的重要性，切实加强组织领导。着力构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的生态环境保护工作格局。同时，建立健全生态环境工作汇报制度，各级政府定期听取相关部门及分管领导的生态环境工作汇报，将生态环境保护工作纳入常态化、制度化管理轨道，确保各项工作任务落到实处。此外，明确各部门在生态环境保护工作中的职责分工，杜绝出现问题时相互推诿现象，形成生态环境保护工作合力。二要牢固树立绿色发展理念，持续调整产业结构与能源结构。石嘴山市生态环境问题的核心在于大气污染，而产业结构偏重是导致大气污染的根本原因之一。作为能源转型城市，应坚定不移地走绿色发展之路，加快推进产业结构和能源结构调整。一方面，对现有企业进行全面梳理，淘汰一批工艺落后、污染严重、能耗高的“散乱污”企业，通过整合重组等方式，优化产业布局，提高产业集中度和资源利用效率，实现“腾笼换鸟”；另一方面，推动现有企业向产业链高端延伸，加强技术创新，提升产品附加值，发展循环经济，减少污染物排放。在新项目引进方面，根据区域环境容量和污染物排放总量控制要求，实施“等量替代”或“减量替代”，确保新增项目不对区域生态环境造成负面影响。三要深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。在大气污染防治方面，在巩固现有治理成果的基础上，进一步向精准化治理迈进。在水污染防治方面，严格控制工业废水、生活污水和农业面源污染排放，确保出境水质稳定达标，保障黄河流域水环境安全。在固废和新污染物治理方面，严格落实自治区党委、政府安排部署，着力从产业发展的高度谋划固废综合利用和新污染物治理工作。以日盛等企业为试点，鼓励企业在机制创新、制度创新、技术应用等方面总结成功经验，分享实际做法，提出发展中所需的政策支持和保障措施，围绕固废利用和污染防治编制具有代表性和先进性的项目，探索采用新技术对固废进行加工处理，实现“废物不出厂，效益大提升”的目标，为全区固废治理产业提供参考范例。四要加大环境问题整改力度，着力解决群众身边的突出环境问题。生态环境部门要牢固树立大局意识，在服务经济社会发展的同时，坚守生态环境保护执法监督的根本职责。一方面，持续推进中央生态环境保护督察和自治区生态环境保护督察反馈问题整改，建立健全整改工作台账，明确整改责任单位、整改时限和整改目标，加强跟踪督办，确保问题整改到位。另一方面，优化执法方式，减轻企业负担，对合法合规企业实施无事不扰的监管原则，通过合并执法检查、运用非现场执法和柔性执法等手段，提高执法效率和服务水平。同时，将群众反映的突出环境问题作为工作的重点，切实解决好群众身边的生态环境问题，不断提升群众对生态环境质量的满意度。

▲调研大武口区星海镇散煤取暖情况

石嘴山市与会人员一致表示，此次调研活动为石嘴山市生态环境保护工作明确了方向，提供了有力指导。在自治区生态环境厅的关心支持下，石嘴山市将以此次调研为契机，进一步加大生态环境治理力度，补齐生态环境短板，推动生态环境质量持续好转，实现经济社会发展与生态环境保护协同共进，为建设美丽新宁夏作出积极贡献。

▲调研大武口区百花市场散煤燃烧治理情况

▲调研石嘴山市第五污水处理厂菌藻共生污/废水低碳处理关键项目

在石嘴山市调研间隙，平学智还看望慰问了自治区生态环境保护派驻监察石嘴山工作组。在驻地办公室，平学智查看了监察工作档案、挂图上墙资料和办公设备配备，关切了解工作开展情况。平学智指出，今年是迎接中央生态环境保护督察的“大考”之年，是全区贯彻落实“稳增长促发展攻坚年”的关键时期，派驻工作组要充分发挥自身优势，积极围绕自治区党委和政府中心工作督政问效，坚持做到不回避矛盾，不掩盖问题，严督实察、敢督善察，进一步助力石嘴山市生态环境持续向好发展。在驻地宿舍，平学智察看了干部居住生活环境，对卫生情况、安全保障等进行了解。他勉励同志们，要将派驻监察作为深入基层、加强学习、增强党性的重要机会，大家要静得下心研究、沉得住气坚守，全身心投入到工作中来，切实发挥好生态环境保护督察“利剑”作用。并强调，派驻工作组要严格遵守工作纪律和廉洁纪律，不断改进作风，切实做到不替代、不干预、不打扰地方正常工作。