深化生态文明体制改革

代晓灵

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本期主题：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)对新时代新征程深化生态文明体制改革作出重大部署，充分体现了生态文明建设的重要性，彰显了生态文明制度体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位。

深刻认识新时代新征程深化生态文明体制改革的重大意义

深化生态文明体制改革是以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生现代化的根本动力。新时代新征程上，必须进一步深化生态文明体制改革，增强改革系统性、整体性、协同性，精准发力、协同发力、持续发力，着力破解突出矛盾和问题，构建与美丽中国建设相适应的体制机制，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。深化生态文明体制改革是以高水平保护支撑高质量发展的必然要求。必须进一步深化生态文明体制改革，以更大的改革决心和更实的改革举措，坚决破除影响高水平保护、制约高质量发展的体制机制障碍，加快推动发展方式绿色低碳转型，构建绿色低碳循环发展经济体系，以高水平保护培育绿色生产力、支撑高质量发展。深化生态文明体制改革是以生态环境根本好转增进人民群众福祉的重要保障。必须进一步深化生态文明体制改革，强化生态文明制度执行力和刚性约束，进一步压紧压实生态环境保护责任，持续提升生态环境治理现代化水平，着力推动生态环境持续改善、全面改善和根本好转，让美丽中国建设成果更多更公平惠及全体人民。深化生态文明体制改革是以引领全球环境与气候治理构建地球生命共同体的迫切需要。必须进一步深化生态文明体制改革，增强我国碳达峰碳中和工作、应对气候变化战略、生态环境战略、国际和外交战略协同性，坚决维护我国发展利益，持续提升我国在全球环境与气候治理中的话语权和影响力，引领推动全球可持续发展，共建清洁美丽世界。【原文】

重点从4方面推进实施改革任务

《决定》从完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制3个方面提出系列改革举措。生态环境部将坚决推动生态环境领域改革任务举措落实落地，重点从4个方面推进实施。一是健全美丽中国建设责任体系。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。深入推进中央生态环境保护督察，健全中央生态环境保护督察常态长效机制。推动建立地方党政领导干部生态环境保护责任制。健全美丽中国建设实施体系和推进落实机制，开展美丽中国建设成效考核。推进美丽中国先行区建设。推进生态环境法典编纂，强化美丽中国建设法治保障。二是健全现代环境治理体系。我们将实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，全面实行排污许可制。建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。构建环境信用监管体系，激发企业内生动力。三是健全生态保护修复监管制度。我们将切实加强对自然资源资产所有者、开发者乃至监管者的外部统一监管。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态保护红线生态破坏问题监督机制。实施生物多样性保护重大工程。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。四是健全绿色低碳发展机制。我们将着力构建生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策体系，全面开展多领域多层次减污降碳协同创新，大力发展绿色环保产业。深入推进排污权有偿使用和交易制度建设。进一步发展全国碳市场，完善全国温室气体自愿减排交易市场。构建市场导向的绿色技术创新体系，推动绿色低碳科技自立自强。【全文】

(资料来源：人民日报、新华网)

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①进一步全面深化改革的重要性和必要性

②进一步全面深化改革的指导思想

③进一步全面深化改革的总目标

④进一步全面深化改革的原则

⑤坚持和落实“两个毫不动摇”

⑥构建全国统一大市场

⑦完善市场经济基础制度

⑧健全因地制宜发展新质生产力体制机制

⑨健全促进实体经济和数字经济深度融合制度

⑩深化教育综合改革