南都讯 记者魏凯 去年动工的全省首个由业主“自筹资金、原拆原建”的危旧房改造项目花都区新华街集群街2号今年1月已正式完成验收，本次广州市政府工作报告也提出坚持因地制宜、分类施策, 推广应用“自筹资金、拆危建新”危旧房改造等模式。对此广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也表示，花都新华街集群街2号的案例有重要的示范意义，广州老城区很多老旧小区改造都可以成为这种模式的推广场景。
李宇嘉表示，在探索老旧小区改造，特别是超大城市发展新阶段危旧房治理难题方面，广州蹚出了一条新路子。在大包大揽的政府主导和市场买单的开发商主导之间找到另一条路径，按照“谁受益、谁出资”原则，激发居民自我改造的积极性。
尽管集群街2号项目规模比较小，业主群体单一，协调成本低，但它是国内第一个由业主自发提出“我要改”的“原拆原建”改造项目，具有非常强的示范意义。最大的示范就是厘清了政府和业主改造过程中的定位和角色，业主是改造的主体，政府在汇集民意的基础上寻找最大公约数并提供规划和政策支持，国企提供建设服务，按照民意交付高品质的项目。
很多老旧小区，特别是危旧房屋，业主多为中老年群体，对靠收入和积蓄支撑自我改造存在顾虑。同时，这些房屋多数为原福利制度下国企事业单位“办社会”时供应的房子（房改后转为个人产权），存在对就业单位或国家“帮我改”的认识和依赖。因此，要让“我的房子、我做主”的思路深入民心，杜绝“等要靠”的传统思维认知。放眼全国，还有很多类似集群街2号的案例，特别是在超大特大城市的老城区，没有太多腾挪空间，这种情况下都可以成为业主“自筹资金、原拆原建”改造模式的落地应用场景。
此外，本次市政府工作报告还提出“推动城中村改造全面发力、纵深推进, 取得更多实质性突破性进展”，在李宇嘉看来，这里的实质性进展应该更多是指当前广州城中村改造新模式的重要原则得到全面的落地执行，并且得到村民的认可，比如已经实施的广州城中村改造调理中“拆迁补偿方案达到2/3的同意之后就可以启动征拆”的原则、还有“规划先行、依法征收”的原则等等，后续只要城中村改造在这些方面得到彻底执行，那么就可以算取得了突破性进展。
