新鲜的蔬菜、快递物资
甚至是冒着热气的大饼油条
对于曾经的偏远海岛老人来说
可望不可及
如今
得益于“幸福驿家”
小岛上的老人可以享受到
包括卫生、养老、精神文化
便民、救助、商品物流、扶残 等服务
2月11日8：00，舟山市八届人大五次会议特别报道：“春天的旋律”——《阳光热线》民生访谈融媒直播第二期举行，聚焦舟山养老工作。
舟山市民政局党组书记、局长陈华清
舟山市人大代表、普陀区沈家门街道荷东社区党委书记、居委会主任张剑英
旁听公民、舟山市普陀物业小区联合会会长周永成
做客直播间
跟着代表看大会，换个角度听民生
旁听公民 “零距离”感受全过程人民民主
海岛养老民生保障
一个也不能少
本期旁听公民周永成去过很多海岛，他认为，虽然随着“小岛迁、大岛建”步伐的加快，很多海岛居民离开小岛向大岛集聚，但还是有14%的老年人口散居在53个岛屿上，这部分老人的服务需求也要保障。
舟山市民政局党组书记、局长陈华清介绍，目前还有4万余位老人生活在小岛，近年来，市委市政府也高度关心小岛老人养老工作，在包括白沙、花鸟等12个小岛建立了“幸福驿家”民生服务载体，累计为老人提供了2.6万人次的服务。
而对于暂时没有“幸福驿家”的海岛，也通过居家养老服务中心的提档升级，更好地服务保障群众居家养老，并探索“守望时光里”海岛支老公益项目模式。
舟山市人大代表张剑英发现，迁居大岛的许多老人在生活方式、居住环境发生变化后，遇到各方面困难，应该把大岛从软件和硬件上都建设得更适老。
舟山市民政局党组书记、局长陈华清回应，会把老人的烦恼事当作政府迁居养老的“一件事”。包括加强探访关爱；就近就便提供综合性养老服务，如助餐、心理慰藉、为高龄老人免费安装应急呼叫设施等；投保意外伤害保险；为部分有需求老人提供合适工作岗位；以及开展适老化改造等。
居家养老
银龄乐享幸福时光
节目中，有部分听友留言提问，舟山很多老人选择居家养老，面临的问题可不少，出门活动、社交，却找不到合适的地方；一些失能老人不方便出门，日常照料成了难题。
舟山市民政局党组书记、局长陈华清回应，全市34.1万老人中，99%会选择居家养老，也是中国式养老的特点。
对于健康老人，在原有居家养老服务中心的基础上进行系统改革，提供助餐、助浴、助医等“六助”服务。同时在4个县区分别打造了1家“幸福汇”民生服务综合体，聚焦“一老一小”，拓展“全龄友好”。
对于失能失智老人，目前我市共有失能老人12245人，其中最难的重度失能老人有1803人，由舟山的长护险进行全面覆盖。
而对于中度失能老人，目前全市探索设立了5个养老护理服务站，为老人提供集公益（低偿）服务和点单式有偿上门照料护理服务。
同时帮助老人子女开展培训，提升照护技能。对于有助餐需求的失能老人提供就近就便服务。
旁听公民周永成认为，可能因为社会认同度不够，或者专业院校缺少，舟山同时具备爱心、耐心和责任心的养老护理人才并不多。
舟山市民政局党组书记、局长陈华清介绍，养老护理员是养老服务体系的重要支撑，采取三步走。
一是“引进来” 。出台多个政策性文件，并与舟山技师学院、舟山旅游与健康职业学院合作开设相关专业。
二是“全力培” 。实施养老护理“十百千”专项培训工程。全市每万老人持证数从全省第十升至第四。还经常性开展职业技能比赛。
三是“留下来” 。对养老护理员特殊岗位津贴提档调标，最高补助1200元/月；增设“养老护理资深技师”，每人每月补助1000元；降低入职奖补享受门槛延长至5年。
舟山市人大代表张剑英认为，很多老人在退休后就觉得自己跟社会脱节，如何丰富老人精神文化生活，也是养老工作需要重视和关注的。
舟山市民政局党组书记、局长陈华清介绍，虽然目前全市有多所市、县、镇街、村社级老年学校，但老人总体活跃度还是不够高。
所以接下来，会统筹用好“老有所养”服务设施，激发老年群体社区治理的积极性和参与度；
系统打造“老有所学”阵地矩阵，让有需要的老人“活到老、学到老”；
并全面搭建“老有所为”服务平台，创新探索低龄老人志愿服务新模式。
困难帮扶
增添获得感
节目中， 李女士 打进热线，她是一名社区工作人员，她发现舟山目前的救助还是以群众申请为前提，而老人或者子女对很多政策又不了解，导致错过申请，变得被动。
舟山市民政局党组书记、局长陈华清回应，目前在全市各部门的共同努力下，舟山已形成了以最低生活保障制度为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、社会力量帮扶等多项救助内容相配套的覆盖全市的“1+8+X”分层分类救助体系。
但为了提供精准救助，必须实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。为此，一方面大数据精准监测，和教育、住建、医保等8个部门实现26项数据实时共享。
目前，已有4.77万人被纳入动态监测范围，比如监测系统对自负医疗费用支出超过2万元以上对象进行预警，提供相关部门主动介入。
另一方面是“铁脚板”实地探访。通过定期走访谈看望，了解困难群众实际需求，发现寻找实际问题，并提供志愿服务。
最后是加强联动和政策宣传。与“12345”“96345”充分联动，各县（区）、乡镇（街道）公布社会救助热线，搜集求助信息等。
舟山市人大代表张剑英提问，实际困难可能不是单一，可能涉及多个领域，如何能让群众快速、便捷了解并申请到适合自己的救助政策呢？
舟山市民政局党组书记、局长陈华清介绍，民政部门牵头搭建了“舟到救”平台，把17个部门的60条政策整合起来。同时还全面梳理完善了《舟山市社会救助服务指南》。
同时，实施乡镇（街道）“一窗受理”。包括民政、残联、医保、教育、住建、慈善总会等部门、单位的30余项救助事项已纳入窗口联办。
最后，在社会资方面，已经在县（区）设立“社会救助联合体”，采用定向资助、购买服务、公益创投、爱心捐赠、结对帮扶等方式，统筹调度区域内社会资金、社会组织。
旁听公民周永成认为，对于没有达到低保低边申请标准，但却存在实际困难的群体，是否也有相应的救助措施？
舟山市民政局党组书记、局长陈华清回应，对于还没有达到申请标准的，包括民政、住建、慈善总会等部门、单位，也会有分门别类给予的专项救助。
好事做好
实事做实
阳光热线点评员：浙江海洋大学经济与管理学院副院长、副教授高猛点评：
通过访谈节目，我们对舟山“幸福颐养”这张海岛养老的金名片有了更多了解，也对舟山养老领域公共服务一体化改革行动有了更多期待。
当前，小岛养老问题还面临服务队伍力量不足、稳定性不够等瓶颈制约。“海岛支老的前期主要依托于外部资源输入，未来还需要撬动更多本地的资源政策，吸引人到小岛上去做护理员。
“雪中送炭”比“锦上添花”更重要。在当前推进养老领域公共服务一体化化的进程中，重点仍然是“底线公平”。
在“基本”的养老服务领域，政府责无旁贷，必须补齐短板；
而在“非基本”的养老服务领域，政府要不要投入，投入多少，还要看它的普惠性。在财政资金有限的情况下，要想办法进一步激发市场机制和社会慈善机制来解决问题。
舟山市民政局党组书记、局长陈华清回应：未来将继续秉持“民政为民、民政爱民”理念，紧扣“基本公共服务”和“一体化”两个关键词，在养老领域、社会救助领域直面群众需求，加快建立更具温度的舟山社会救助体系，把好事做好，实事做实，尽力而为、量力而行。
“终老”
是人生的“最后一公里”
老人失能有支援、
空巣不孤独、
高龄有保障、
大病能救治，
需要全社会的共同努力
因为只有贴近民生、感悟民意
符合民情的养老服务
才是真正让晚年生活幸福
的不二法门
采编：《阳光热线》节目组
视频：刘森、凯文
部分内容来源：舟山民政
审核：阳光
