2月12日,也是传统的农历元宵节,农业农村部召开新春第一次干部大会,部党组书记、部长韩俊出席会议并讲话。会议总结过去,谋划未来,确定了全年干字当头的工作基调。


过去一年的工作,如果要说成绩,我们可以拿出很多亮眼的数据,也可以拉出一张长长的成绩单。但相比成效数据,成绩背后的“成功因子”更值得深入挖掘,那些规律性的认识如果固定下来,将转化为推动工作的长效机制,指导今年以及未来我们怎么干。

此次会议总结了8条经验,简而言之,即坚持把不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神摆在首要位置;坚持不懈守牢“三农”底线红线;坚持树牢问题导向;坚持见事早行动快,持之以恒紧盯不放抓落实;坚持统筹当前和长远;坚持多措并举压实属地责任、调动地方积极性;坚持眼睛向下、脚步向下,持续把工作重心向基层一线倾斜;坚持健全与基层群众和市场主体沟通互动机制。

这些经验不是“写”出来“想”出来的,而是一件一件“做”出来的,是实打实“干”出来的,是摸爬滚打“打”出来的。这些做法、干法、打法,每一条都有着鲜明的现实基础,指向真抓实干的具体工作。

2024年7月至今,紧跟农业农村部新一届党组的重要会议、工作举措进行解读,其实解读的过程也是学习思路打法、领会政策精神的过程。从我们的视角看,农业农村部一段时期以来抓工作,有几个方面特点:

高度的政治自觉。始终把学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,作为做好新时代农业农村工作的根本遵循,把贯彻好总书记重要指示批示作为第一要件、把落实好总书记重要指示批示作为头等大事。我们看到,习近平总书记对“三农”工作有重要指示批示,农业农村部第一时间学习传达,研究贯彻落实举措,将学习贯彻切切实实体现在实际行动上,这体现了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉。

务实的工作作风。印象深刻的是,韩俊到农业农村部工作伊始,就强调“清单化、闭环化抓好落实”,要求“严之又严、细之又细、实之又实地抓”。去年肉牛奶牛行业大面积亏损,农业农村部连续主持召开座谈会、调度会了解痛点难点,不等不靠先指导各地出台针对性纾困政策,而后又多方协调沟通,推动多部门出台系列政策举措,目前政策效应正持续释放。“三农”各项工作最终要靠地方、基层来抓,农业农村部与地方党委政府、各级农业农村部门的互动也很频繁,组织工作会谈、召开现场会等,最终目的也都是为了指导地方推动工作精准落实。

强烈的底线思维。“三农”工作关系国计民生,确保国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫是两条长久永久不容突破的底线。农业农村部始终把这两件大事放在心上、抓在手上,逢会必强调“两条底线”,阶段性部署重点任务。对于“三农”工作的政策底线红线,韩俊在政策通气会、国新办新闻发布会上也多次进行详细解读,帮助地方更好把准政策界限、原则方向,防止工作走偏变形。

鲜明的问题意识。“三农”工作点多面广,工作中不时出现新情况,也存在一些老问题。针对近年各地在高标准农田建设中出现的偏差,农业农村部动真碰硬,迅速启动工程质量“回头看”和专项整治行动,对排查发现的问题强力推进整改落实。聚焦解决农业科技创新各自为政、研发应用“两张皮”等问题,农业农村部展开密集调研、深入论证,推出了一系列具体举措。

突出的为民导向。农业农村工作直接面向农民、面向民生,各类市场主体的急难愁盼,就是农业农村部的优先事项。一段时间以来,农业农村部开门问计,经常性邀请企业、农业生产经营主体等参会交流,建立了政企常态化沟通交流机制。借鉴安徽“民生呼应”平台有益经验,还构建了“农村民生呼应”工作机制,实打实为农民群众办实事解难事。

以上只是的直观感受。此次会上,农业农村部总结的经验做法,更加深入全面。从实践中总结经验规律,上升到理性认识,再回到事业中指导实践,是我们党的优良传统。相信这些好的经验做法,必将在实践中坚持下去,不断健全完善,促进工作质效提升。


会议还全面分析了当前农业农村发展面临的新情况、新问题。

这些情况问题,既包含宏观层面的战略目标,也涵盖微观层面的工作方法。有的是内外部环境形势变化带来的比如国内农产品供需总量平衡问题;有的是国家改革发展既定目标下的时代命题,比如乡村振兴任务如何落实到位、农村改革如何进一步深化;有的是我国工业化城镇化发展进程中形成的,但在新阶段又具有新特征,比如加快城乡融合发展问题;也有的是“三农”工作本身特殊性质决定的,比如“既要”“又要”“还要”多重目标如何兼顾的问题;还有的是工作方式方法上的难题,比如如何指导地方创造性落实中央部署,如何解决“三农”工作中的“老大难”问题等。

当然,不管问题源自哪儿,都必须以钉钉子的精神逐步逐项推进解决。为此,会议强调要准确把握形势变化,统筹协调应对,处理好“七对关系”。其中,精髓要义就在于“统筹”二字,即认识上要有辩证统一的思想,视角上要全面系统地看问题,方法上要十指兼顾“弹钢琴”。

统筹处理练好内功与农业支持保护的关系。在中国深度嵌入全球产业链供应链体系的当下,国内农产品市场与国际市场紧密关联。为促进国内产业健康发展、稳定农民收入,避免部分国外农产品凭借价格优势对国内产业造成较大冲击,一方面要合理安排“进什么、进多少、从哪里进、以什么方式进”,更重要的是立足自身、修炼内功,提高国内产业竞争力。

统筹处理好生产和生态、增产和增收、数量和质量的关系。既要稳产增产的金山银山,又要环境优良的绿水青山,但各类资源有限的现实条件下,更多要依靠科技的力量,提高资源利用率,加快推进农业绿色发展转型。再如,实现粮仓增产、农民增收的“双丰收”,就不仅要考虑生产端,还要兼顾收购、加工、消费等全环节,做好延链补链强链和利益联结文章。保数量守底线的同时,要保质量保多样惠民生,就必须下力气抓好品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,增加绿色优质农产品供给。

统筹处理好立足本职与协调推动的关系。乡村振兴涵盖领域广、涉及部门多,农业农村部作为牵头主抓的部门,既要把自己农业生产、乡村产业等工作抓好,也要着眼大局,加强主动谋划,协调汇聚各部门各方面的资源力量,共同办好一件件具体实事、一个个具体项目。

统筹处理好统一要求与因地制宜的关系。天南海北的农村有着千差万别的情况,做“三农”工作不可能一把尺子量到底。为此,要指导基层把握好一般性与特殊性的关系,“一般”就是中央大政方针的普遍性要求,“特殊”就是因地制宜各具特色的方式方法,推动各地在推进乡村振兴中各显身手、各展其长。

统筹处理好集中治理与常态推动的关系。对于农业农村工作中的“老大难”问题,比如高标准农田建设等,既要有动真碰硬整治整改的决心,短期内开展集中整治、全面排查,及时发现、解决存量问题,也要有看长远管长远的恒心,举一反三建立健全常态化长效化机制。

统筹处理好新型城镇化与乡村全面振兴的关系。讲乡村振兴,不能就农业说农业、就农村说农村。城镇和乡村是互促互进、共生共存的,不管将来城镇化发展到什么程度,农村人口都会是一个相当大的规模。解决好农业转移人口市民化的问题,要持续推进新型城镇化;让生活在农村的农民就地过上现代生活,又要扎实推进乡村全面振兴。新型城镇化与乡村全面振兴,必须置于中国式现代化大局下,通盘考虑、整体设计、统筹推动。

统筹处理好守正与创新的关系。“三农”工作既急不得也慢不得,很多底线红线必须始终牢牢守住,不能有任何突破或变通,但同时很多关键要事也要一一推进。为此,要在“稳”的基础上求“进”,在守正的基础上创新,打破思维局限和路径依赖,多在机制和方法上想创新、谋思路。


登高望远、看清形势,而后就是脚踏实地、稳扎稳打。统筹处理好“七对关系”,是管长远、管全局的部署安排,具体工作先从谋划如何高质高效落实2025年的目标任务开始。

——瞄准“三农”重点、民生急难愁盼,坚持结果导向,干字当头快马加鞭抓落实,求真务实抓落实。会议要求,紧盯今年工作目标任务,强化跟踪问效,确保说一件、做一件、成一件;增强服务意识,健全服务机制,进一步发挥“农村民生呼应”工作机制作用,让各类农业经营主体可感可及,不断提升农民群众的获得感幸福感安全感。

——强化协同配合,上下贯通、左右联动,攥指成拳凝聚攻坚克难的强大合力。会议提出,要强化司局工作协同,发挥好直属单位支撑服务作用,推动形成“一盘棋”工作合力。

——将巡视整改作为一体推进问题解决、制度完善、工作提升的契机,锤炼过硬作风,营造风清气正环境。会议提出,要坚决抓好中央巡视整改,纵深推进部系统全面从严治党,完善纪律作风建设长效机制,把规矩立起来、纪律严起来、作风实起来、风气正起来、责任担起来,努力做到政治过硬、纪律过硬、本领过硬、作风过硬。

——成事之要,惟在得人,多措并举建设高素质干部队伍。会议提出,要把干部队伍建设摆上更加突出的位置,选育管用一体推进,打造“忠专实”、“勤正廉”的过硬队伍。

沃野绘风景,实干开新局。目标业已明确,期待今年“三农”工作取得新成效,再上新台阶。

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监制:侯馨远 编辑:李忆宁


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