一番毫无下限的外交威胁后,特朗普终于露出了豺狼本性。面对美国发出的军事威胁,巴拿马政府被迫做出了让步,而美国国务院也急不可耐地宣布重磅消息:“美国政府船只将能够免费通过巴拿马运河”。以过往相关数据作为参考,如果这个消息属实,美国每年可以节省数百万美元,这无疑可以彰显出特朗普的功绩。
然而,事情很快迎来了反转。当地时间5日,巴拿马运河管理局否认了这一说法。迄今为止,巴拿马政府并没有对运河的收费或通行权做出任何改变。这番强势回应,让特朗普颜面尽失。
追溯历史可以发现,巴拿马运河一直被视为美国扩张时代的产物。19世纪,正是因为有了巴拿马运河,美国成为东西海岸之间的交通被打通,再加上美西战争的胜利,美国自此在战略上完全控制中美洲加勒比地区。为了进一步巩固霸权,美国先后肢解哥伦比亚,扶植建立巴拿马,此后更是获得了在巴拿马地峡开凿运河的条件。毫不夸张地说,巴拿马运河是美国崛起为世界贸易和军事强权的象征。
尤其是在军事上,有了运河的畅通,美国可以同时兼顾两洋,进一步强化海权地位。而在经济领域,运河的开通让美国东西海岸间的贸易成本大幅度降低,也让国内生产者和消费者受益巨大。美国历史上之所以将巴拿马运河的管理权交还给巴拿马政府,并不是因为良心发现,而是因为二战后巴拿马运河对美国的重要性明显下降,再加上巴拿马人民的长期斗争以及拉美国家对巴拿马的支持,在重压之下,美国不得不同意与巴拿马在1977年签订《托里霍斯-卡特条约》。1999年12月31日,巴拿马运河正式回归巴拿马。
时隔数十年之后,特朗普重掌美国大权,再度觊觎巴拿马运河的管理权,同样是出于美国核心利益的考虑。一方面,夺回运河管理权的确可以降低美国的运输成本,对于重振美国经济至关重要。另一方面,掌握运河管理权可以帮助美国进一步强化海权,有力控制世界航运,进而间接打击中俄等对手。
只不过,特朗普虽然发出了威胁,但对于是否出兵一直存在顾虑。历史上,美国为争夺巴拿马运河的确曾经发动军事行动,但当年的入侵行径引发拉美国家的强烈愤慨。曾经由美国推动成立、长期操控的美洲国家组织在历史上第一次发出一份谴责美国的正式决议,就是因为美国侵略巴拿马。
要知道,美洲地区一直是美国的后花园,而如今美国在地区的影响力已经大不如前,越来越多的拉美国家开始疏远美国。一旦美国诉诸武力,直接通过军事行动夺回巴拿马运河,必然会引起整个拉美地区的强势反弹,这对于美国来说极为不利。
更为关键的是,在国际舆论方面,美国目前也完全处于劣势。在2月5日举办的记者会上,我国外交部发言人林剑就向美方提出严正交涉。此前,美国政府拿中国说事,逼迫巴拿马政府退出“一带一路”倡议。美国国务卿鲁比奥还在巴拿马运河问题上把脏水泼向中国。宣称一旦中美发生冲突,中国有“关闭巴拿马运河的应急预案”。对此,中方毫不留情地揭露了美国政府的丑恶嘴脸,坚持支持巴拿马人民捍卫领土和主权的立场。还是那句话,得道者多助,失道者寡助。美国靠着霸权横行无忌的时代,已经彻底成为历史了。