突发！埃塞投资局被炮轰！议员问的太炸裂……

外国直接投资数据不匹配、激励政策滥用、不必要的外籍人士居留许可证续签问题备受关注。埃塞俄比亚投资委员会 (EIC) 因在维护外国投资项目和跟进外国工作许可证方面存在明显失误而受到埃塞俄比亚联邦审计长的猛烈抨击。

据埃塞俄比亚本地媒体的一份报道，本周，埃塞俄比亚议会公共支出管理和控制委员会成员就联邦审计员的一份报告对埃塞俄比亚投资委员会领导层进行了严厉质询。

据称，2025年2月5日举行的公开听证会气氛严肃，议员们批评了投资委员会对上一财年结束的审计的回应，而这恰好是自2021年上一次全国大选以来对投资委员会进行的唯一一次此类审计。

立法者严厉批评投资委员会负责人未能对审计结果作出回应。审计长调查结果显示，在过去25年中，投资委员会一直忙于撤销大于半数的已颁发的投资许可证，而在过去六个财年中，委员会未能与任何国家签署双边投资协议。

为什么撤销投资许可证？

副审计长阿贝拉·塔德斯透露，自本世纪初以来，投资委员会颁发的18,600份投资许可证中，有9,000多个已被撤销。审计长梅塞雷特·达姆蒂告诉议员，她办公室的审计发现，目前持有投资委员会许可证的9,800个项目中，只有不到24%的项目在运行。

“我们需要知道为什么所有这些投资者一时间都蜂拥而至，或者投资委员会为什么又要撤销他们的投资许可证。这是投资委员会应该更加关注解决的问题”。

议会成员认同了她的观点，并呼吁投资委员会澄清每个被取消项目的状态以及它们关闭的原因。议员们还要求知道哪些政府机构负责确定撤销许可证的条件。

“除非我们知道该让谁为这个问题负责，否则我们将继续在颁发和撤销许可证的循环中打转。是投资委员会？地区各州？埃塞俄比亚电力公司？还是投资者自己？我们需要澄清”。

议员们强调，投资委员会应该只将撤销投资许可证作为最后的手段，并认为充分的监督和后续行动可以从一开始就防止问题的发生。

投资委员会专员泽莱克·特梅斯根回答说，撤销投资许可证是一种短期解决方案，并将过去25年数千项投资过早退出的主要因素归因于缺乏投资前调查。

他告诉议员们，投资委员会已经对在本财政年度之前获得许可证的投资者和公司进行了自己的审计，并表示其中至少有45家公司在过去七个月内开始运营。

然而，审计长表示，无法找到任何文件来支持投资委员会声称审计了153名投资者的说法。审计长梅塞雷特和她的副手还透露，自2013年以来，投资委员会颁发的1,550份投资许可证中，只有31%真正投入运营。审计长还发现，投资委员会对投资者许可证续期申请的处理存在明显差异。

埃塞俄比亚《投资宣言》中的一项条款明确规定，如果投资者未能在许可证颁发后两年内开始实施其项目，或者项目准备时间推迟两年以上，许可证将被撤销。然而，审计发现，投资委员会对一些投资者给予了优惠待遇，允许他们在项目开始之前将许可证续期长达15年。

审计长梅塞雷特称，“监督和检查显然存在严重不足。是的，我们应该帮助那些需要帮助的公司进入正规。但监管方面却存在巨大问题”。她指出，一些投资者只是在他们获得许可的土地周围建起围栏，而其他人则利用这些土地种植该地区农民种植的相同作物。

审计长说，“我们应该支持我们的农民，那些投资者所做的事情不能称为‘投资’”。为了强调这一点，她的副手列举了20个被纳入审计的项目。其中9个项目因税收和相关问题而停止运营，7个项目长时间仍然处于建设阶段，2个项目已更改地址，其余2个项目已消失。

为什么没能协助投资者？

议员们还询问了投资委员会未能协助投资者为其项目迅速获得土地和电力的情况。审计中的一些项目已经等待了长达七年的时间才获得土地。投资委员会的官员辩称，与土地有关的问题不是他们造成的，并将矛头指向联邦州和城市政府，因为后者才是负责的机构。

投资委员会专员泽莱克告诉议员，所有与土地有关的投资问题要么正在修订中，要么正在安排审查。据泽莱克称，阿姆哈拉地区有52起此类案件，奥罗米亚州有45起。专员表示，与土地有关的挑战对投资委员会来说也很难，他还告诉议员，规定投资者被迫等待多长时间才能获得土地的规则是未来利益相关者讨论的主题。

但是投资委员会专员泽莱克的回应遭到议员们的否认。议员们警告说，投资委员会与联邦州地区政府的接触不应仅限于官方讨论。议员们还要求投资委员会官员解释为什么他们没有制定系统来通知奥罗米亚州和亚的斯亚贝巴市政府其各自管辖范围内持有投资委员会许可证的项目数量。

议员们还批评投资委员会缺乏与其他利益相关者（如海关委员会）联系的有效整合联动系统。

埃塞俄比亚立法者命令投资委员会在未来四个月内提交一份详细的行动计划，具体说明计划如何与联邦州地区政府进行有效沟通，以及如何监督绩效和编制季度报告。

为什么滥用权力？

议员们随后还贬低了投资委员会对投资者滥用给予他们的关税和税收优惠的权力，以及在按照程序签发和续签外国人工作许可证时未能优先考虑国内熟练劳动力。审计发现，投资委员会已将不合格投资者的激励请求转发给财政部审批。然而，投资委员会负责人声称，他们已从涉嫌滥用税收优惠的投资者那里收取了超过12.3亿比尔的罚款。投资委员会官员表示，审计中提到的大多数问题都与投资委员会有关，现在这些问题已经得到解决。

投资委员会高级法律顾问哈布塔穆·西马丘表示，“委员会根据具体情况发布了激励措施。令投资者不满的是，埃塞财政部无法理解投资委员会的这些激励措施的必要性，并且有一些项目没有得到批准”。