推动社会组织服务工作提质增效
郭 芳
第十五次全国民政会议召开前夕，习近平总书记专门对民政工作作出重要指示，充分肯定近年来民政工作取得的成绩，从战略和全局高度进一步阐明民政部门的职能定位、目标方向、重点任务和价值要求等，为新时代民政事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。社会组织服务中心要进一步深化学习领悟，全面贯彻落实，扎实推进社会组织服务工作提质增效，助力社会组织事业高质量发展。
提高政治站位，深刻领会习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神实质
习近平总书记对民政工作的重要指示高屋建瓴、内涵丰富、振奋人心，体现了党中央对民政工作的高度重视和对广大民政服务对象的深切关怀。总书记的重要指示，既增强了我们做好民政工作的信心决心，也为推进新时代新征程民政工作高质量发展注入了强大动力。一是要准确把握新时代民政事业的宗旨使命。习近平总书记指出，中国式现代化，民生为大。这体现了总书记深厚的为民情怀和坚持人民至上的价值理念，进一步明确了民政工作民生保障的职责定位和宗旨使命，为推进民政事业高质量发展锚定了正确方向、指明了科学方法。民政工作是做人的工作，我们必须牢牢把握民政工作的人民性，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生主题来规划民政事业发展。二是要积极主动服务高质量发展大局。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，这是我们谋划推进民政工作的政治逻辑。我们要胸怀“国之大者”，牢牢把握民政工作鲜明的政治属性，遵循民政工作的政治逻辑，主动融入大局，有效服务大局，在大局中思考谋划工作，进一步增强做好民政工作的责任感和使命感。三是要巩固提升求真务实的工作作风。习近平总书记强调，要积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。这要求我们要进一步强化为民情怀和服务意识，用心用情用力办好人民群众关心的一件件小事、一桩桩实事，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题；要加强调查研究，主动走进社会组织，开门问需、开门问策，做到精准施策、靶向发力；要带着感情做社会组织工作，切实为社会组织办实事、解难事，不断提高社会组织满意度，形成相互促进的良性互动。
强化使命担当，以部管社会组织为样本探索党建引领社会组织发展新路径
习近平总书记指出，各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设。社会组织是推进中国式现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。加强社会组织党的建设，管好用好社会组织，对巩固党的执政根基、提升社会治理效能具有重要现实意义。社会组织服务中心要切实履行部管社会组织综合党委职责，推动加强部管社会组织党建工作，引领部管社会组织服务民政事业、助力民生工作。
持续深化理论武装，用党的创新理论凝心铸魂。推动部管社会组织严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，将学习宣传贯彻习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。进一步增强部管社会组织党员及其从业人员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动部管社会组织更加自觉地坚持党对社会组织工作的全面领导，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强部管社会组织党员从业人员特别是社会组织负责人运用党的创新理论解决实际问题的能力，切实把学习成果转化为推动部管社会组织高质量发展的实际成效，提升部管社会组织服务党和国家重大战略、服务民生、服务民政工作的能力。
持续加强组织建设，聚焦“关键少数”管理。着力提升部管社会组织党建质量，进一步健全完善党建工作机制，积极探索符合部管社会组织特点和实际的党建工作体制机制、工作模式，推进部管社会组织党的建设从有形覆盖向有效覆盖转化。以机关党建带动部管社会组织党建，推动部管社会组织创建党建工作品牌，促进党建和业务融合发展。指导部管社会组织总结党建工作好经验、好做法，形成符合自身特点的支部工作法，做到“一支部一特色”，在此基础上探索提炼可复制、可推广的普遍性规律，切实增强部管社会组织党组织政治功能和组织功能。聚焦发挥“关键少数”“头雁”作用，进一步健全完善部管社会组织负责人和党组织负责人审核审批工作机制，严格执行工作程序，持续推进“双向进入、交叉任职”，不断增强部管社会组织党组织的政治核心作用。完善部管社会组织党组织书记抓党建工作述职评议考核指标体系，推动实现部管社会组织党组织书记抓党建现场述职全覆盖，促进党组织书记议党建、管党建和抓党建制度化、常态化、长效化。深化部管社会组织党支部标准化规范化建设，严把党员入口关，加强从业人员管理，进一步规范党组织设置，逐步将联合党支部和功能型党支部调整为实体党支部，强化党支部阵地建设。
发挥巡察利剑作用，持续推进部管社会组织全面从严治党向纵深发展。深化政治巡察，落实“一规划三办法”，盯住“人、财、物、事”和权力运行环节，制度化开展部管社会组织巡察。做好巡察“后半篇文章”，压实巡察整改责任，对巡察工作方式方法和经验做法进行总结，进一步优化和完善巡察工作制度，加强与业务联系司局、登记管理机关和党建工作机构的协同配合，增强工作合力，切实加强巡察成果运用。做实做细日常监督，综合运用专项监督、实地检查、上门走访等，加强对部管社会组织贯彻执行党章党纪党规情况的监督检查，保障党的路线方针政策在部管社会组织落地落实。探索协同办案模式，有效运用“四种形态”，对涉部管社会组织的存量问题线索进行综合研判、分类处理，进一步健全完善监督执纪工作机制。
坚持守正创新，以全国性社会组织服务改革创新助力社会组织高质量发展
习近平总书记强调，各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设，深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系。这为我们明确了社会组织服务工作改革发展的思路方向，我们要系统谋划当前和今后一个时期的社会组织服务工作，与时俱进拓展服务对象和服务内容、提升服务质量和服务水平，以改革创新精神破难题、增活力、提质量，助力社会组织实现高质量发展。
坚持“难题敢做”，持续推进全国性社会组织等级评估规范升级。进一步加强评估理论研究，健全完善评估机制，整合修订《社会组织评估管理办法》和《全国性社会组织评估管理规定》，研究制定评估降级工作规程，加强评估结果动态管理，建立长效动态监测机制。进一步优化评估指标体系，积极推进制定新版评估指标，引导社会组织加强规范化建设，促进国际性社会组织作用发挥。认真总结评估工作经验，进一步改进和完善评估方法，积极引入现代信息技术和先进评估模型，不断提升评估的客观性和科学性。大力推动评估结果应用，积极争取在委托项目、购买服务、税收优惠、评选先进等方面向评估等级较高的社会组织倾斜。着力加强高等级社会组织宣传，营造积极向上、比学赶超的良好氛围，推动社会组织提升整体发展水平，在中国式现代化新征程中发挥更大作用。
坚持“小题精做”，持续推进社会组织人才培育创新赋能。建立健全全国性社会组织教育培训工作机制，研究制订未来三年全国性社会组织教育培训行动方案，明确培训目标，分类提出培训重点，创新培训方式和组织形式，健全培训课程体系，进一步整合资源力量，着力提升全国性社会组织人员队伍素质，促进社会组织朝着规范化建设和高质量发展方向迈进。积极推动社团会员管理员国家职业标准发布与宣传，组织力量编写社团会员管理员系列教材，进一步完善社会组织从业人员的职业发展路径，积极探索构建科学合理的社会组织职业水平评价体系，引导社会组织从业人员提升专业能力和素养。围绕做好新媒体宣传，探索开发相关课程，加大线上课程转化力度，持续拓展培训的辐射范围和影响力。进一步优化人才流动公共服务平台，建立健全与人社部门、教育部门、公共人才服务机构以及相关社会组织之间的协作机制，为社会组织常态化招聘和人才顺畅流动创造更为便利的条件，更好发挥社会组织在助力就业方面的积极作用，为社会稳定和经济发展贡献力量。
坚持“常题细做”，持续推进社会组织登记服务优化增效。严格登记服务窗口服务规范，强化对窗口服务人员的业务素养培训，持续做好全国性社会组织登记证书办理及印章刻制服务工作，不断提升窗口服务质量和水平，打造一支专业、高效、热情的服务队伍，进一步优化社会组织办事服务体验。持续完善社会组织法人登记证书管理工作指引，加快社会组织印章管理工作指引的研究与制定，指导全国性社会组织建立健全包括证书、印章管理等在内的内部管理制度，全方位防范和化解可能出现的管理风险，促进社会组织平稳有序运行。
（作者系民政部社会组织服务中心主任）
来源：中国社会报
编辑：杜雪
校稿：王迩敏
陕西社会组织
电话：029-85202629
