朱延生
2月5日，蛇年春节后首个工作日，多地召开“新春第一会”。其中，河北连续3年将这一极具风向标意义的会议主题聚焦在优化营商环境。
良好的营商环境不仅是一个地区经济软实力的重要体现，更是提高综合竞争力的重要内容。河北优化营商环境，成效如何？新的一年，河北“新春第一会”有何“新”意？河北又将如何锲而不舍优化营商环境？
新阶段
2024年成绩斐然，营商环境持续提供“正反馈”
2024年河北经营主体总量达到889.97万户，同比增长4.29%；
2024年末，河北常住人口由长期净流出转变为净流入2万人，实现历史性跨越；
国家部署的第一批13个“高效办成一件事”事项在河北全面落地实施；
石家庄市探索推进招标投标“双盲”评审改革，入选2024年全国优化营商环境创新实践案例；
近年来，河北一直把优化营商环境作为推动高质量发展的重要发力点，用一项项小切口改革举措推动营商环境全面优化。
回首2024年，河北营商环境取得了一系列令人瞩目的成绩，河北高质量发展取得了显著成效——
据河北省统计局数据显示，根据地区生产总值统一核算结果，河北2024年全年地区生产总值47526.9亿元，按不变价格计算，比上年增长5.4%。河北主要经济指标增速高于全国平均水平，较好完成全年经济社会发展目标任务。
成绩的取得，背后是营商环境逐年改善所带来的“正反馈”。
强力破解经开区困扰企业13年的土地遗留问题，让企业安心扎根、轻装上阵；流程再造跑出“加速度”，怀来京西智算中心项目从立项到开工仅32天，全县项目审批时间平均缩短60天以上；推动“一窗办多事”迭代升级，“微信办事”小助手实现1405个事项“指尖办”，209个事项跨省通办、同事同标……
会上，河北省张家口市怀来县委书记张琪分享了当地在优化营商环境方面的创新做法。
2024年，河北118个县(市)实现生产总值26148.5亿元，同比增长6.0%，比全省平均水平快0.6个百分点，占全省生产总值比重为55.0%。
广大县域支撑了河北经济的半壁江山，县域营商环境好不好，直接决定了河北经济规模和成色。张琪表示，“下一步，怀来县将认真贯彻落实此次会议精神，始终把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标尺，为企业担当、为企业助力、为企业护航，政企携手共同书写县域经济高质量发展的新篇章。”
心意足
企业家前排就座，真问直答尽显改革诚意
通过对近三年河北“新春第一会”的对比观察，虽然每年主题聚焦的都是营商环境，但今年无论是从会议规格、参会企业到互动形式都亮点纷呈，展现出河北对锲而不舍优化营商环境的“真心实意”。
与前两年相比，这次会议规格更高、更重实效。不仅河北省委常委和省人大常委会党组书记、省政府副省长、省法院院长、省检察院检察长出席，与企业家联系更密切的各市市委书记、省直有关单位主要负责同志也全部参会，充分彰显了对企业家的高度重视。
在会议安排上，今年应邀参会的35家企业，来自全省11个设区市和雄安新区、定州市、辛集市，企业类型兼顾了国有和民营、新兴产业和传统产业。更值得注意的是，企业家代表全部坐在前排，很多市和省直单位的领导后排落座。
在会议内容设置上，今年主打“点穴式”精准解难题。会上，河北邀请代表企业家们讲困难、提意见，相关职能部门对号入座领任务、解难题。
中国农业银行河北省分行党委书记、行长相阳率先提问：“目前银行在服务小微企业时存在信息不对称等情况，难以准确判断企业资质、规模，导致信贷准入困难、授信额度不精准。”
“感谢金融机构对河北工业企业的信贷支持。”河北省工业和信息化厅党组书记、厅长王素文回应道，省工信厅将会同有关部门继续加强与金融机构合作，实时推送优质企业相关信息。他承诺，产业集群内“共享智造”核心企业、“领跑者”企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业的信息在会后就推送给金融机构并动态更新。
“建议优化创新药快速进入医院的绿色通道机制。”
“建议加快打造可信数据空间试点。申请指导润泽开展行业可信数据空间建设、配合应用推广试点，探索重点行业可信数据空间的场景创新、模式创新、机制创新，推动数据开发利用和流通。”
“希望河北省在促进和推动全国现代商贸物流重要基地建设方面，强化制度保障，从立法层面给予参与现代商贸物流重要基地建设的企业更多的支持和保障。”
“在集装箱、航运及港航服务业发展方面，进一步加大支持力度。”
会议期间，8家企业负责人现场提出意见建议，11家企业提交书面发言。河北省直有关部门主要负责同志认真回应，提出解决思路和具体举措。
“我们在河北的投资发展更有底气、有劲头。”首衡集团有限公司董事长米亚林表示，在现场感受到亲商、敬商、安商的浓厚氛围。相信未来河北的行政办事效率、政府服务意识和要素保障能力一定会逐步提升。
新目标
锲而不舍优化营商环境，确保一季度“开门红”
2025年是“十四五”规划收官之年。对比前两年的“新春第一会”目标和任务，今年在继承以往成果的基础上，河北提出了更为深入全面的目标和路径，涵盖了市场环境、要素保障、制度建设、产业发展和政商关系等多个方面。
“营商环境没有最好，只有更好。”河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰表示，各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续改善营商环境，为高质量完成“十四五”规划目标任务提供有力保障。
回顾2023年河北“新春第一会”，提出“加快建设经济强省、美丽河北，要从营商环境抓起”，重点在于对优化营商环境工作进行再动员、再部署，强调了营商环境对于河北发展的基础性作用。
2024年河北“新春第一会”则规模升级，覆盖全省多数党政官员，进一步强调优化营商环境只有进行时，没有完成时，在具体措施上，侧重于“高效办成一件事”等政务服务改革以及经营主体的量质齐升。
到了今年，市场环境优化方面，在以往提升政务服务效能的基础上，提出要巩固拓展招标投标“双盲”评审改革，扩大远程异地评标项目范围，全面清理各种显性隐性壁垒，持续提升政务服务效能，促进形成公平竞争的市场环境。
这表明河北在市场环境建设上，从单纯的政务服务效率提升，转变为全面构建公平竞争的市场机制，让市场在资源配置中起决定性作用。
要素保障方面，今年着力解决企业融资难、融资贵问题，切实缓解企业用人用工结构性矛盾，以创新的机制和办法增强民间投资活力，充分调动企业发展积极性。与前两年相比，今年会议不仅关注企业发展的资金要素，更将目光投向人才等关键要素，全方位为企业稳定发展提供支撑。
制度建设是优化营商环境的重要保障。今年会议强调，要强化制度的刚性约束，加强重点领域、新兴领域地方立法，及时清理不合时宜的地方性法规，严格规范涉企监管执法，健全社会信用体系，有效平等保护各类经营主体产权和合法权益。相较于前两年，今年会议对制度建设从较为宽泛的要求，细化到具体的立法、执法以及信用体系建设层面，为营商环境提供更为稳定和可靠的规则框架。
今年多地“新春第一会”聚焦科技创新、产业创新。广东聚焦“建设现代化产业体系”，一手抓传统产业、优势产业的巩固和优化，一手抓新兴产业、未来产业的培育和壮大，特别是在人工智能和机器人两大领域下大决心、集中发力，构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱；安徽则聚焦，“以科技创新引领新质生产力发展”，抢占发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。
今年会议上，河北同样提出，要培育发展新质生产力，抓住用好雄安新区建设和京津冀协同发展机遇，加强产学研深度融合，加快转型升级步伐，推动产业集群发展，做大做强各市主导产业和县域特色产业。
政商关系是营商环境的重要组成部分。今年，河北提出，要构建亲清政商关系，深化政企常态化沟通对接，引导党员干部干净干事、大胆干事，让新风正气更加充盈。广大企业家要大力弘扬企业家精神，自觉履行社会责任，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。相较于前两年，在构建政商关系上，今年河北提出了更为具体的行为准则和沟通机制，促进政商良性互动。
会议的最后，倪岳峰表示，现在已经进入2月份，各级各部门要坚持干字当头，强化时不我待的紧迫感，提振干事创业的精气神，增强抢抓政策机遇的敏锐性，加紧推进项目建设，精准发力提振消费，扎实做好春耕备播、安全稳定等工作，确保一季度“开门红”。
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