文 | 黑龙江省红兴隆人民法院院长
卜洪元
基层治理法治化水平直接影响着国家治理现代化水平，也影响着社会主义法治国家建设。习近平总书记强调，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。深入学习贯彻习近平总书记重要论述，必须充分发挥法治保障作用，把法治思维和法治方式贯穿基层治理全过程。
近年来，黑龙江省红兴隆人民法院聚焦“公正与效率”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，精准对接群众司法需求，主动“善为”延伸司法服务，积极融入辖区“善治”建设，把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好，努力打造基层治理“红法模式”。
以党建为引领
筑牢基层治理战斗“堡垒”
基层治理是国家治理的基石，坚持党的领导、加强党的建设是推动基层治理现代化的根本前提和根本保证。要深学党的理论，强化科学理论武装，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握蕴含其中的立场观点方法及实践要求，为法院融入基层治理体系提供根本遵循和行动指南。
党建筑基凝聚先锋力量。红兴隆法院始终坚持党对法院工作的绝对领导，建立党组常态化抓党建工作制度，对全院党建工作全盘谋划、重点策划，使党建成为引领法院工作的“源头活水”；发挥“党建引领、多元共治”优势，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，让党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。
品牌引路推进双融双促。红兴隆法院积极探索党建与业务深度融合、相互促进的新路径，深化政治统领有高度、法治教育有广度、司法保障有力度、榜样引领有亮度、服务大局有深度的“五维党建”品牌建设，不断提升服务大局、保障民生的主动性、自觉性、创造性，树牢“案结事了、政通人和”理念，追求执法办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
以善治促融合
构建基层治理全新格局
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。人民法庭作为人民法院的“神经末梢”，不仅是推进基层社会治理的前沿阵地，也是服务乡村振兴、维护基层社会稳定的重要力量。
多元联动定分止争。红兴隆法院以法治“善为”融入辖区“善治”建设，下辖的14个基层人民法庭在辖区党委的大力支持下，在群众“家门口”建立“法务工作室”和“多元解纷室”，依靠人民陪审员、人民调解员、网格员等社会力量，让解纷工作重心前移、多元力量下沉基层，把多元解纷工作真正融入党委领导的基层治理体系。
多元共治调解有方。14个基层人民法庭结合辖区特色和工作实际创建“兴凯‘枫’景”等多元解纷品牌，干警主动延伸司法服务，以“法务工作室”和“多元解纷室”助力纠纷化解，构建以基层人民法庭为核心的多元主体联动共治、以调解为纽带的多元主体协同共治的基层治理新模式。
以问需聚民意
擦亮基层治理法治底色
如我在诉，念兹在兹。红兴隆法院始终把回应群众司法需求放在第一位，深入体察社情民意，找准解决问题的法理、情理结合点，及时高效、审慎地处理各类与群众生产、生活息息相关的矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。
以解民忧为着力点。红兴隆法院持续聚焦解决人民群众的急难愁盼，建立“烦心事门诊”心理疏导室，将纠纷化解与心理疏导、情感修复相融合，运用“启动—评估—干预—回访”四个流程节点式工作法，通过“软”疏导、“柔”调解，实现柔性司法和刚性法律的深度融合，探索出一套矛盾纠纷化解的“柔情解法”，用心传递司法温度。
以护民利为落脚点。红兴隆法院实行“宣传党的政策下基层、服务‘三农’下基层、走访企业下基层、巡回办案下基层、保障民生下基层、信访接待下基层”的“六下基层工作法”，领导班子成员带头走访辖区重点企业、参与调解疑难复杂案件、实地解决问题，包案化解“骨头案”，把民情摸清、把民需找准、把民意记牢。
以实干促实效
激发基层治理新活力
干事创业，关键在人。全面推进依法治国，以审判能力现代化服务保障经济社会高质量发展，离不开一支忠诚干净担当的法院队伍。人民法院必须以审判管理现代化为着力点，一体推进干部队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设，着力锻造一支堪当重任、让党放心、让群众满意的法院铁军。
突出实干实绩。红兴隆法院坚持把政治标准放在首位，强化唯实唯先理念，鲜明树立选人用人正确导向。开展“下基层、进机关”法官后备力量双向交流锻炼活动，做好“红法菁英”青年员额法官培养工作，培养一批精业务、肯探索、善创新的高素质中层骨干力量，全面焕发队伍内生动力，真正实现“人尽其才、悉用其力”。
突出提质增效。红兴隆法院聚焦审判执行主责主业，遵循精准、分类、分层的培训原则；扎实开展审判执行、诉讼调解等业务培训，不断提升司法服务工作水平和能力。新老法官、业务骨干组建调研团队，围绕司法审判工作的重点、难点、堵点问题，察实情、寻对策、破难题，以理论创新推动实践创新，不断推进人民法院工作高质量发展。
行而不辍，履践致远。下一步，红兴隆法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以“善为”促“善治”，积极探索社会矛盾纠纷多元化解新路径，筑牢维护辖区长治久安、人民安居乐业的法治屏障，为辖区经济社会高质量发展贡献法治力量。
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《中国审判》杂志2025年第1期
中国审判新闻半月刊·总第359期
编辑/孙敏
