“全过程人民民主”疏通商居“堵点”，激发商旅热潮

南京路步行街是闻名遐迩的“中华第一街”，一直是中外游客热衷的打卡胜地。随着签证政策的持续优化，尤其是近两个月免签政策的落地，这里更是迎来了游客数量的井喷式增长。首店旗舰店、国潮品牌、米其林餐厅与街头小吃交相辉映，满足着不同游客的味蕾。然而，繁华背后也有着困扰周边居民的难题。

南京东路街道云中居民区总面积不到0.15平方公里，以二级旧式里弄为主，常住人口密度高，大大小小分布了百余家各类商铺，且以餐饮业为主。游客的纷至沓来，让餐饮生意蒸蒸日上，也产生了油污排放的问题——下水道年久失修，居民与商铺共用，餐饮店排出的油污让管道堵塞频繁，尤其进入冬季之后，油脂结块，管道堵塞愈发严重，居民们不得不频繁请物业疏通下水道。

区人大代表、百联集团负责人张申羽在深入社区调研时，敏锐地捕捉到了这一问题。他深知，人大代表肩负着为民发声、为民请愿的重任，必须以“时时放心不下”的责任感，积极寻求解决之道。

南京东路街道原本计划对小区排污系统进行彻底改造，拓宽下水道，但因房屋老旧、空间狭小，相关部门勘察后表示无法施工。而要求每个商家建设标准的化油池也不现实，相比之下，安装油水分离器成为更可行的方案。上海自2011年起，将安装油水分离器作为新办餐饮企业的“准入门槛”，推进效果显著。然而，油水分离器的安装和使用需要专业知识，餐饮企业面临培训不足和机器维修难题。经营餐饮的王先生就曾反映，员工流动频繁，新员工不会操作机器，机器故障也难以维修。

扎根基层多年的区人大代表、云中居民区党总支书记陈峻也一直在为这个问题奔波：“一方面，我们配合职能部门，做好商家的入户宣传，要求商家安装并使用油水分离器。另一方面，我们也和端正物业协调，增加下水道疏通的频次，但总归治标不治本。”

面对这一复杂局面，市人大代表张婷婷提出，要发挥党组织的引领作用，通过“商居睦邻汇”这一社会治理载体，广泛发动各方主体共同参与。在居民区党总支的牵头下，“零距离家园理事会”“商居睦邻汇”平台发挥了重要作用。人大代表、居民代表、商户代表、法律顾问以及街道和相关职能部门齐聚一堂，经过多轮沟通与协商，最终达成了共识，建立起长效机制，实现了“双赢”局面。

“解决这一难题，关键在于法规和经济手段的结合。”曹晖代表指出，政府的推力不可或缺，既要严格事前审批，也要加强事后惩处，同时为商家提供指导和帮助。街道办事处积极担起属地责任，协调专业第三方管道疏通单位，为商家讲解油污排放标准和设备安装要求，解决了疏通作业车辆备案、道路通行保障等一系列问题。南京路商业企业的部门负责人、区人大代表曲波也强调，商户要算好经济账和口碑账，合规经营，兼顾居民诉求，才能实现长久发展。