根据央视新闻报道，有记者问，特朗普表示不会立即增加关税，但是或许会在2月1号开始对中国征收10%关税，对此，中方表示，中方在关税问题上的立场是一贯的，关税措施不利于中美双方，也不利于整个世界。
前不久，一则消息震动国际经贸领域。美国国会参众两院抛出法案，扬言取消给予中国二十多年的永久正常贸易关系地位，还计划分阶段征收高额关税，并终止对低价值中国进口产品的“小额豁免”免税待遇。这一事件引发全球关注，中美贸易关系再次被推到风口浪尖。
特朗普（资料图）
先来说说这法案的具体内容。阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿在参议院重新提出《恢复贸易公平法案》，印第安纳州共和党参议员吉姆·班克斯是共同提案人。在众议院，“中国特别委员会”主席约翰·穆勒纳尔与纽约州众议员汤姆·索兹一起介绍了这项法案，还得到了两党支持。
按照这个法案，美国打算对自中国进口的非战略商品征收最低35%的关税，对战略商品征收100%的关税，并且在五年内分阶段实施。第一年征10%，第二年25%，第四年50%，第五年就达到100% 。同时，法案还要终止给予中国等国进口产品的“小额免税待遇”，以前进口商品价值低于800美元无需缴纳关税，以后就没这政策了。产生的税收收入，会用来补偿可能因中国报复措施而受损的农民和制造商，以及采购对潜在军事冲突至关重要的关键军需品。
特朗普（资料图）
要理解美国这一举措，得回顾下历史。中美建交后，美国政府起初是逐年审议中国的正常贸易关系。到了2000年，时任美国总统比尔·克林顿指示下，美国国会投票决定给予中国最惠国待遇，这为中国加入世贸组织铺平了道路。从那以后，中美之间享受最优惠的关税、进口配额，还免去一些检查等等。这一待遇的确立，是中美双向互惠、贸易关系稳定的重要基石，也彻底改变了两国贸易往来的格局。
从2000年到2024年，中国对美出口额从约500亿美元一路增长到约5000亿美元，整整翻了10倍。享有最惠国待遇地位的国家，平均关税税率大概是3%，但特朗普一直对中国对美国的巨大贸易顺差不满，还誓言要对中国商品加更多关税。在他首届政府时期，美国针对中国商品按行业加征额外关税，让中国面临的关税税率大幅提高。路透社还称，特朗普第一任期和拜登政府对中国一波波征收关税，实际上已经让中国的永久正常贸易关系待遇名存实亡。
特朗普（资料图）
美国政客抛出这么个法案，自然也找了些理由。他们老拿“损害美国制造业”“保护国家安全”当借口。科顿就宣称，永久正常贸易地位让中国“发了财”，美国却损失了数百万就业机会。穆勒纳尔也炒作说，给予中国永久正常贸易关系掀起了中国进口浪潮，耗尽美国制造业，还让美国容易受到“首要对手”的经济“胁迫”，还声称“这场赌博失败了”，说这项立法能保障美国国家安全，增强供应链韧性，把制造业工作岗位带回美国和盟友那里。
但这些理由站得住脚吗？从数据来看，不太能。就说美国在全球制造业产出中的占比，从1997年的25%降至2019年的17%，这被他们拿来攻击中国永久正常贸易地位。可制造业占比下降，原因是很复杂的，全球产业分工、美国自身产业结构调整等都有影响，怎么能全怪到中国和贸易地位上呢？
对于美国两院的这一举动，中方立刻驳斥，明确表示任何此类举动都将损害中美双方的利益。一些美国政客试图倒转历史，把中美经贸关系拖回到冷战时代。这话说得很到位，中美经贸关系历经多年发展，早已形成深度融合、互利共赢的格局，人为破坏贸易关系，对双方都没好处。
特朗普（资料图）
这可不是美国政客第一次搞这种事了。早在2024年11月19日，美国国会下属的“美中经济与安全审查委员会”在年度报告里，就正式建议取消中国的永久正常贸易关系地位。当时穆勒纳尔也推出法案，要求正式终止中国的PNTR地位。这个委员会还抹黑称，永久正常贸易关系地位让中国在“窃取知识产权以及操纵市场”的情况下，获得和美国盟友同等的贸易待遇。
不过，美国国内对撤销中国永久正常贸易关系地位也存在广泛担忧。美国彼得森国际经济研究所在2024年12月发布的一份分析报告就警告，即便中国不采取报复措施，撤销这一地位也会“导致美国实际国内生产总值相对于基线预测出现短期下降”。报告还发现，撤销这一地位会损害美国工业部门，导致美国贸易逆差扩大，这和那些支持取消中国PNTR地位的政客们的初衷完全相反。美国消费者长期享受着物美价廉的中国商品，一旦提高关税，生活成本必然上升。而且，美国企业很多都和中国有着紧密的供应链合作，打乱供应链，企业的生产和运营也会受到严重影响。
要是美国真取消中国的PNTR地位，影响可太大了。从国际贸易规则角度看，最惠国待遇是WTO规则要求每个成员给予其他成员的基本待遇。美国要是取消对中国最惠国待遇，就相当于宣布双方经贸关系完全脱离WTO框架，这不仅破坏了国际贸易秩序，也会给全球贸易带来极大的不确定性。从外交层面讲，美国确立中国的PNTR地位是2000年美国国会立法通过、美国总统签字批准的正式法律，彻底取消意味着国家意志的体现，而非总统个人偏好，有着重大外交意义，必然会让中美关系进一步恶化。
特朗普（资料图）
再从经济层面分析，对中国来说，美国是重要的贸易伙伴，取消PNTR地位，中国出口企业肯定会受到冲击，订单减少、产能过剩等问题可能接踵而至。但中国这些年一直在推动经济结构调整和扩大内需，也在积极拓展其他海外市场，比如和东盟、欧盟等的贸易合作不断深化，能在一定程度上缓冲冲击。对美国而言，提高关税会让美国消费者购买中国商品的成本大幅增加，进一步加剧通货膨胀。美国企业从中国进口原材料和零部件的成本也会上升，影响企业竞争力和利润，那些依赖中国产品的美国企业和普通民众都会成为受害者。
目前，议员推出法案只是立法程序的开始。该法案要成为法律，必须在共和党掌控的众议院和参议院全会通过，最后由总统特朗普签署。这期间存在很多变数，美国国内不同利益集团之间必然会有激烈博弈。支持的可能是一些传统制造业和贸易保护主义势力，而反对的会有大量受益于中美贸易的企业、消费者团体等。
对中国来说，不管美国最终如何决定，都要做好自己的事。一方面，继续推动经济高质量发展，加大科技创新投入，提高产品附加值，增强出口产品竞争力；另一方面，持续拓展多元的海外市场，降低对单一市场的依赖。同时，在国际舞台上，要积极维护多边贸易体制，坚定反对贸易保护主义，通过对话和协商解决贸易争端。
中美贸易关系走到如今这个关键节点，是挑战也是机遇。希望美国能从自身利益和全球经济稳定出发，理性看待中美贸易，不要被短期的政治利益和错误观念左右，做出损害双方利益的决定。毕竟，合作共赢才是中美贸易关系的正确方向，对抗只会带来两败俱伤的结果。未来，全球都在关注着中美贸易关系将走向何方，是继续携手共进，还是在贸易保护主义的泥沼中越陷越深，答案或许很快就会揭晓 。
