据环球时报报道,特朗普就职美国总统当天,在白宫椭圆形办公室面对媒体谈及半岛局势时,将朝鲜称为“拥核国家” 。这一称呼的改变瞬间引发国际社会高度关注,尤其是韩国,对此反应强烈。
一直以来,美国在朝鲜半岛核问题上,坚持不承认朝鲜的拥核地位,长期推行朝鲜无核化政策。美国历任政府在公开场合都避免使用类似承认朝鲜拥核的表述,以免被外界认为华盛顿承认了平壤的核地位。特朗普此番打破常规的言论,与美国数十年来的对朝政策背道而驰,自然成为国际舆论焦点。
特朗普(资料图)
回顾美国对朝政策,自朝鲜核问题凸显以来,美国的立场在强硬制裁与有限对话间摇摆。小布什政府时期,将朝鲜列入“邪恶轴心”国家,对朝采取强硬的遏制政策,通过外交孤立和经济制裁,试图迫使朝鲜放弃核计划。奥巴马政府上台后,虽尝试推行“战略忍耐”政策,表面上维持对朝压力,但也保留对话的可能性,不过在其任期内,美朝关系并未取得实质性突破,朝鲜的核计划反而持续推进。
特朗普首次执政期间,美朝关系出现戏剧性变化。2018年6月,特朗普与朝鲜领导人在新加坡举行历史性会晤,这是美朝两国领导人首次面对面会谈,国际社会对此次会晤寄予厚望,期待能为朝鲜半岛核问题的解决带来转机。2019年2月,双方又在越南河内举行第二次会晤,然而这次会晤因在解除制裁和弃核的具体步骤上存在巨大分歧,最终无果而终。同年6月,特朗普在板门店与朝鲜领导人以及时任韩国总统文在寅举行三方领导人会面,特朗普也成为首位踏上朝鲜土地的在任美国总统。尽管特朗普在各种场合强调他与朝鲜领导人的“私交甚好”,但这些外交努力并未转化为实质性的成果,美朝之间在核心问题上的矛盾依旧尖锐。
特朗普(资料图)
此次特朗普再度上台,一就职就改变对朝鲜的称呼,这背后有着复杂的原因。从国际局势来看,全球地缘政治格局正发生深刻变化。俄乌冲突持续,美国在欧洲事务上投入大量精力,在亚洲地区,其战略布局需要做出调整。此时改变对朝鲜的态度,或许是特朗普试图重新平衡美国在亚洲的战略利益,将朝鲜问题从单纯的对抗转向对话协商,以减轻自身在东亚地区的战略压力。
从国内政治角度分析,特朗普有着自己的政治考量。特朗普一直强调“美国优先”政策,在他看来,以往强硬的对朝政策并未实现朝鲜无核化的目标,反而让美国在朝鲜半岛陷入长期的紧张对峙,耗费大量资源。他试图通过展现与前任政府不同的对朝策略,打破美朝关系的僵局,为自己的第二个任期增添外交政绩,巩固其在国内的政治支持。
特朗普将朝鲜称为“拥核国家”,对朝鲜半岛局势产生了多方面影响。在韩国看来,这一表态令其深感不安。韩国外交部发言人迅速回应,称永远不能承认朝鲜是有核国家,强调朝鲜无核化仍是国际社会包括韩国和美国坚持的一贯原则。韩国国防部也紧随其后,重申朝鲜无核化是朝鲜半岛乃至全世界持久和平与稳定的必要条件,必须继续推进,将与美国继续密切合作。
特朗普(资料图)
韩国的担忧并非毫无道理。朝鲜拥有核武器,本身就对韩国的安全构成巨大威胁。韩国长期依赖美韩同盟来保障自身安全,美国在朝鲜核问题上立场的任何松动,都可能让韩国感到被美国“抛弃”,其安全保障受到削弱。若美国承认朝鲜的拥核地位,未来在谈判中不再坚持朝鲜无核化,韩国在朝鲜半岛的战略地位将变得更加被动,朝鲜在军事上的优势可能进一步凸显,韩国面临的军事压力将急剧增加。
日本也对特朗普的这一言论表示担忧。日本内阁官房长官林芳正表示,日本政府将确保与美国密切协调,共同应对朝鲜的核开发问题。日本与韩国一样,在东北亚地区安全格局中,高度依赖美日同盟。朝鲜核力量的发展,对日本的安全同样构成潜在威胁。美国对朝政策的改变,可能打破日本在东北亚地区的安全预期,促使日本重新审视自身的安全战略。
对于中国和俄罗斯而言,特朗普的这一表态同样带来新的变数。在朝鲜半岛问题上,中俄一直主张通过对话协商解决争端,维护半岛的和平与稳定。美国对朝政策的改变,可能为中俄在半岛事务中发挥更大作用提供契机。但同时,也需要警惕美国在改变对朝政策过程中,可能采取的一些不利于地区稳定的行动,避免东北亚地区局势出现新的动荡。
特朗普(资料图)
从国际社会的反应来看,特朗普的这一言论引发了不同的解读。一些人认为,这是美国对朝重新展现外交姿态的信号,或许能为美朝关系的改善以及朝鲜半岛核问题的解决带来新的机遇。特朗普可能试图通过承认朝鲜的核现实,开启与朝鲜新一轮的对话,以冻结朝鲜的核武器生产,作为实现无核化的第一步。
然而,也有人警告,这种言论可能给地区稳定和美韩同盟关系带来危机。特朗普个人主义色彩浓厚的外交风格,可能会让韩国在美朝关系中被“边缘化”,削弱美韩同盟对韩国安全至关重要的威慑战略。任何有关朝鲜无核化的不协调政策变化,都可能使韩国更容易受到朝鲜的胁迫,导致朝鲜半岛局势更加复杂和不稳定。
特朗普团队内部对于对朝政策也存在不同声音。虽然特朗普本人以及提名的国防部长人选在表述上承认朝鲜的“核拥有国”地位,但美国政府内部其他官员尚未对此明确表态。未来美国对朝政策究竟如何走向,是继续沿着特朗普的新思路推进,还是在内部的分歧中出现反复,仍有待观察。
特朗普(资料图)
朝鲜方面,此前朝鲜领导人曾表示,朝鲜已经在和美国的协商中尽了最大努力,美国持有的是强权立场和坚定不移侵略敌视朝鲜的方针。只要侵害朝鲜主权的势力存在,朝鲜就必须按照自身安全环境的要求,继续推动各种武器装备的更新升级和尖端化,消除对朝鲜国家和人民的军事威胁。朝鲜中央通讯社也曾指出,特朗普试图宣扬朝美首脑之间的亲密关系,并将之反映到两国关系的做法意义不大,强调国家对外政策和个人感情必须分开对待。这表明朝鲜在对美关系上保持着谨慎和理性的态度,不会轻易因特朗普的言论而改变自身立场。
展望未来,朝鲜半岛局势充满不确定性。特朗普改变对朝鲜的称呼,只是一个开始,后续美国是否会出台具体的对朝政策措施,以及朝鲜、韩国、日本等各方将如何应对,都将深刻影响着朝鲜半岛的未来走向。对于国际社会而言,维护朝鲜半岛的和平与稳定,推动通过对话协商解决朝鲜半岛核问题,依然是共同的目标。
在这一过程中,中国将继续发挥建设性作用,秉持客观公正立场,劝和促谈,推动各方保持克制,避免采取加剧紧张局势的行动。俄罗斯也在东北亚地区有着重要的地缘政治利益,其在朝鲜半岛问题上的态度和行动同样值得关注。国际社会期待美国能够以负责任的态度,与各方共同努力,为朝鲜半岛核问题的妥善解决创造有利条件,实现朝鲜半岛的长治久安。