在国军将领中，王耀武可谓是一个后起之秀，他黄埔三期的资历其实很浅，但他就是凭借自己的战功和人情世故，升到了国民党中央执委会委员，这可是很多黄埔一期都望尘莫及的，但老话说得好，人怕出名猪怕壮，抗战结束以后，老蒋想让抗日名将王耀武回山东老家去总管军政，可以说是一个封疆大吏的官职，可王耀武犯难了，因为他不太想去山东！
其原因有两点，其一就是他知道现在日本人打跑了，国民党的心腹之患就又变成了我军，而对于和我军作战他是没有信心的，早在十年内战的时候，他就和我军将领们数次交手，他深知我军的名将众多，绝不是国军将领们可以比拟的，而且我军还深得人心，对比之下，国军将领到处腐败，所以王耀武不愿和我军交战，这也有着爱惜羽毛的意思，他怕毁了自己抗日名将的称号。
不过王耀武知道，他蒋校长做出的决定，一般来说是很难更改的，于是他就向老蒋提出了第二个要求，那就是把他原来第二方面军的七十四军 十八军 一百军等统统调到山东，这个要求可坏了，因为老蒋最反感将领们拉帮结派，虽然老蒋嘴上不说，可却把这个事情给记了下来，这也为后期分化王耀武全力埋下了伏笔。
淞沪战场上的王耀武
这也就是我们开头说的，一个省设立了三个司令部的事，第一个司令部就是王耀武的第二绥靖区，当时他担任山东省主席兼任二绥靖区司令官，等于就是政治权利比实际军权要大的多，遇到军队不服从王耀武管理的，他就只能以省主席的职务压他，那至于别人听不听就另说了，这一点就体现在1947年的临朐南麻之战。
1947年，在王耀武起家老部队整编七十四师命丧孟良崮以后，老蒋还是有所不甘心，于是他又祭出了五大主力中的另一张王牌，那就是被称作土木系王牌的十八军，现在整编以后叫整编十一师，他们在进攻鲁中的过程中，也被我军抓住空隙，被包围在临朐，不过胡琏这小子比张灵甫聪明，提前在那里构筑了坚固工事，一时之间和我军打成焦灼状态。
战役前线
当时李弥的整编第八师奉命救援，按理来说王耀武是可以直接命令命令李弥，毕竟山东主席的身份还在，但当时胡琏的整十一师属于国防部直接指挥的，老蒋关注这一举一动，王耀武根本插不上手，这一点就表现在李弥救援过程中，老窝潍县被我华野包围了，王耀武想让李弥先回潍县，因为潍县的战略位置很重要，事关山东战略全局，但老蒋可没这样的战略眼光，他立马给王耀武去了一份电报，意思很明确，就是你赶紧去给我去救十一师，至于潍县的事，你王耀武给我自己解决，别给我耽误了救整编十一师。
很明显，王耀武这个山东省主席没有得到老蒋应有的尊重，怎么说也是一个封疆大吏，不能这样甩脸子，主要还是前几场战役带来的后果影响，让老蒋对王耀武耿耿于怀，尤其是是莱芜战役和孟良崮战役，本来莱芜战役是南北对攻，可偏偏陈诚那边不给力，这让王耀武觉得不对劲，他想，这是不是我军的圈套啊，于是他通知给李仙洲，让他率领部队赶紧回来，但这都被陈诚给拦住了，事后李仙洲军团果然中了我军的围点打援，不仅如此，还被粟裕司令员秀了一波，就是运用了难度极高的围三缺一，即以原本的四面包围而变成三面包围，敌人乘机突围以后，再野战歼敌，而李仙洲的五万人就是这么给灭的。
第二绥靖区司令部
我们都知道陈诚被称作“小委员长”又是宋美龄的干女婿，所以老蒋自然回护着他，那这口黑锅自然就落到了王耀武的头上，这让王耀武叫苦不迭，而到后来的孟良崮战役中，王耀武想说这个战略错误，可又怕背锅，所以到最后整编七十四师也走向了覆灭，就这样，老蒋把这两笔账都算在了王耀武的头上，看来在国民党阵营中，太过清醒也是一种过错，后来华野陈老总也是对王耀武做出了评价，他讲：“王耀武是国民党阵营中少有的明白人”。
下面来说第二个司令部，那就是李弥的第八军，这里叫第八军，原因是他们整编最晚，是在1947年5月才改为整编师，而在1947年初和1948年，他们都叫第八军，虽说李弥的第八军不是五大主力，可也是中央军主力中的第二梯队，基本和五十二军和十三军差不多，尤其是在远征军期间，第八军也爆发出了一定的战力，在松山那么难打的情况之下，李弥硬给打了下来，可见第八军的的战力，另外李弥手中还有一张王牌，那就死他麾下的荣誉一师，这个师可都是由抗战老兵组成的，都是身经百战。
国民党将领李弥
同时李弥还有一个特点，这让他迅速得到了老蒋的信任，怎么讲那，他是忠诚中带着狡猾，当年陈城的土木系可谓是大肆扩编，只要被陈诚看上的部队，就必然会成为他土木系的部队，可李弥不同，他敢和陈诚对着干，还跑到蒋介石那里诉说情况，老蒋问他：“为什么不向陈诚缴械”，李弥回答：“校长在学校只教过我们奋勇杀敌，没教过我缴械投降”，老蒋一看，这小子行啊，于是对他另有重用，而这才在山东驻扎，李弥和第八军也属于国民党直属部队，他有绝对的独立性，作战计划一般都向老蒋直接汇报，所以他对王耀武的命令就是想执行就执行。
等到了1947年11月，老蒋到山东青岛召集国民党高级将领们开会，可就李弥没有过来，真实情况就是李弥耍起来了小脾气，李弥想:"我这么忠诚能干，你怎么不给我在升一级啊”，这个能干指的就是在南麻解了胡琏被包围的状况，还让粟裕司令员被迫退走。
李弥的第八军 后来逃窜到金三角
这次老蒋也很给力，直接把李弥的整编师改为整编军了，下辖整编第8师和整编荣誉第1师，这让李弥的兵力直接翻了一倍，这也是后来十三兵团的雏形，基本就和邱清泉的整编第五军差不多，后来到了淮海战役的时候，两个军都改为了兵团，也是兵力最为雄厚的两支部队，所以杜聿明才用他们打头阵，去救援黄百韬兵团，所以到了王耀武这边，他就更指挥不动李弥了。
第三个司令部就是国民党山东青岛警备司令部，这个司令部管理的主要地带就是潍县以东到胶东地带们都是归青岛警备司令部管，这就极大的压缩了王耀武这个山东省主席，以及山东省党政军统一指挥部主任的权利，另外青岛警备司令丁治磐也与王耀武不和，这也是老蒋希望看见的局面，打个比方，这就等于春秋时期的三家分晋，把国民党在山东的地盘一分为三，由此可见老蒋的权谋心术。
等到了后期，青岛警备司令部直接改为第十一绥靖区，这使得青岛这边在地盘和级别上都和王耀武相当，当然王耀武毕竟是一员战将，老蒋对他也做了解释，他告诉王耀武，这是为了方便管理青岛驻美军队，叫王耀武别多想，而王耀武自然不信，可也无可奈何，只能默默接受。
国民党将领丁治磐
不仅如此，后来范汉杰以副总司令的职务来到山东和许世友的内线兵团作战，王耀武自然也是不敢插手半分，毕竟范汉杰的资历摆在那里那，不过说完这几个司令部还不算晚，因为在山东境外，还有部门遥控指挥，就好比晚清时期的垂帘听政一样，三个司令部都要归这个部门管理，这就是徐州绥靖公署这个部门，这个部门直接指挥的战役很多，但多数都是以败仗居多，如前面说的莱芜战役 鲁南战役 孟良崮战役，都是这个部门直接指挥的，而失败的原因也好分析，除了战略战术上的失误，最重要的就是在山东省外指挥作战，一般都是徐州这边一有动静，我们就知道了其战略部署，它是距离山东太远，欲动太大，失去了一定的机密和迅速，这导致指挥机构上臃肿不堪。
其实要说解决办法也有，那就是直接让王耀武担任山东绥靖公署主任，就像胡宗南的西安绥靖主任一样，可惜王耀武碰上了老蒋，他是个用人有疑心，用了还疑的这么一个人。
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