1月22日,《厦门日报》“厦门两会时间”栏目刊发整版报道《厦门市检察院工作报告解读:司法为民优服务 法治担当显本色》。全文如下:
铸牢政治忠诚,坚持讲政治与讲法治有机统一,不折不扣将党的领导落实到检察工作各环节全过程。
服务中心大局,护航高质量发展,以检察履职在中国式现代化建设中奋勇争先。
坚持公正司法,做实“高质效办好每一个案件”,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
锻造检察铁军,让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征。
昨日,在厦门市第十六届人民代表大会第五次会议上,市检察院党组书记、检察长陈瑜向大会报告工作。回首刚刚过去的2024年,全市检察机关以抓落实为工作重心,为大局服务、为人民司法、为法治担当,扎实推进习近平法治思想的检察实践,各项工作取得新进展。2024年,全市检察机关共办理各类案件20440件,同比上升5.73%。
2024
回 眸
护航高质量发展
为大局服务、为人民司法
2024年,全市检察机关聚焦中心工作和民生保障,护航高质量发展步履坚实。
深化落实综合改革试点工作。坚持以综合改革试点引领全面深化检察改革,形成机制性成果17项。完善16个知识产权检察保护工作站,“知识产权协同保护中心”办案经验被国家发展改革委作为综合改革试点创新举措和典型经验发文推广。“知剑”品牌获评第四届全国检察机关十佳检察文化品牌。
服务探索海峡两岸融合发展新路。设立台胞台企权益保护办公室,依法办理各类涉台案件70件。健全“检察监督+台胞参与+社会共管”涉台文物保护模式,发出磋商函、检察建议5件。优化涉台检察双语服务专线,检察官包联规模以上台企273家,经验获上级肯定。
强化生态环境司法保护。制定落实深化拓展生态文明建设“厦门实践”16条举措,起诉破坏环境资源犯罪56人,办理生态环境保护领域公益诉讼案件53件。深化“河湖长、林长+检察长”机制,持续践行恢复性司法,设立筼筜湖生态保护检察联络站、厦金海域公益诉讼海洋生态修复示范基地。
助力一流营商环境建设。打造“鹭检企航”工作品牌,开展“检察护企”专项行动,依法平等保护各类经营主体,起诉破坏市场经济秩序犯罪553人、企业内部职务犯罪90人,制发涉营商环境督促履职检察建议46件,办理的全省首例知识产权民事抗诉案获再审改判,4起案件入选全省检察机关服务保障民营经济强省战略十大优秀案例。开展趋利性执法司法问题专项监督,牵头制定《关于防范和治理趋利性执法司法的工作意见(试行)》,启动监督3件。
强化民生法治保障。2024年,检察机关始终把增进民生福祉作为根本目的,扎实开展“检护民生”专项行动。推进检察信访工作法治化,相关经验获省信访联席办推广。与市总工会等五部门制定全面推进“一函两书”工作意见,推动全市检察监督与劳动仲裁衔接机制全覆盖。联合民政等部门会签工作机制,强化与妇联、退役军人事务局的司法救助工作协作。
维护公平正义
做实“高质效办好每一个案件”
如何让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义?检察机关落实最高检要求,以办案的高质效作答。
2024年,全市检察机关全力维护社会安全稳定,坚持总体国家安全观,常态化开展扫黑除恶专项斗争,依法惩治危害社会秩序犯罪,依法惩治经济金融领域犯罪,开展“化解矛盾风险,维护社会稳定”专项治理,助力更高水平平安厦门建设。
做优做强刑事检察。全面准确落实宽严相济刑事政策,批捕各类刑事犯罪2590人、起诉5852人,依法不批捕1541人、不起诉988人,适用认罪认罚从宽制度5652人,适用率84.74%。
着力提升民事检察监督质效。持续加强民事生效裁判监督,办理民事检察案件709件。扎实开展民事诉讼主体适格性问题专项监督,提出抗诉和再审检察建议17件。深化民事审判程序监督,探索“类案清单化”监督模式。
有力推进行政检察监督。受理行政检察案件347件。加强行政审判和执行活动监督,持续开展土地执法领域行政非诉执行专项监督,发出检察建议25件。
公益诉讼检察更加精准规范。开展提升公益诉讼办案质量专项活动,立案办理“4+11”法定领域公益诉讼案件212件。办理食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、生态环境保护等领域案件98件,1起案件被国家市场监管总局评为典型案例。开展安全生产、文物文化遗产、反电信诈骗等领域专项监督。
深化未成年人综合司法保护。坚持“预防就是保护,惩治也是挽救”,起诉侵害未成年人犯罪254人。与15家单位会签《未成年人保护入职查询及侵害未成年人案件强制报告制度实施细则》,推行强制报告“每案必查”。
推进检察业务管理现代化。坚持每季度办案质效分析研判,规范开展案件流程监控。对员额检察官办案开展常规抽查,对不起诉、撤回起诉和免于刑事处罚案件逐案开展重点评查,就社会治理检察建议等8项类案开展专项评查。
深化数字检察赋能法律监督。坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”,启用数字检务应用平台,研发“大数据法律监督模型”“数字案管”“数字未检”。运用自主研发的12个法律监督模型筛查监督线索,制发监督文书57份。
全面从严管党治检
锻造忠诚干净担当的检察铁军
扛起时代重任,厦门市检察机关2024年一体推进政治、业务、纪律作风和基层基础建设,让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征。
2024年,检察机关从政治上着眼、从法治上着力,坚定铸牢政治忠诚,坚持党的绝对领导,开展党纪学习教育,不折不扣将党的领导落实到检察工作各环节全过程。
回眸2024年,全市检察机关持续深化全面从严治检。强化党组主体责任,落实全面从严治党主体责任清单。全力配合市委巡察,做到即知即改、立行立改,建章立制促进常治长效。与驻院纪检监察组开展专题会商,通过全方位管理和经常性监督,共同推动从严治检走深走实。全面准确落实司法责任制,修订完善办案权力清单,加强重点环节廉政风险防控。
树立大抓基层鲜明导向。开展基层院班子建设专题调研,在全省率先落实两级院分管日常工作的副检察长配备全覆盖。开展述责述廉评议,推动对“一把手”和领导班子监督工作常态化。加强检察队伍专业素能建设。持续强化干部队伍管理,制定进一步规范补充检察人员工作实施办法和干部交流挂职方案,开展检察官入额遴选。坚持主动接受监督。向市人大常委会专项报告检察官履职情况,对代表、委员的47件议案、提案和建议,逐一精心办理、落实、反馈。
亮 点
1.完善16个知识产权检察保护工作站,“知识产权协同保护中心”办案经验被国家发展改革委作为综合改革试点创新举措和典型经验发文推广。
2.“知剑”品牌获评第四届全国检察机关十佳检察文化品牌。
3.深化未成年人综合司法保护,思明区检察院“阳光小队”连续26年关爱流动儿童,被中宣部命名为全国学雷锋活动示范点。
4.思明区检察院被最高检荣记集体一等功。
5.原创作品《少年英雄的网络冒险》荣获“全国检察机关十佳微动漫”。
6.一名干警获评第二届全国检察机关控告申诉检察业务竞赛能手。
1.助力一流营商环境建设,4起案件入选全省检察机关服务保障民营经济强省战略十大优秀案例。
2.全力维护社会安全稳定,检警协作机制获评全省维护国家安全优秀案例。
3.加强立案和侦查活动监督,2个案例入选全省刑事抗诉典型案例。
4.推动公益诉讼检察更加精准规范,办理的督促规范盲道建设案获评全省检察机关无障碍环境公益诉讼优秀案例。
5.与市中级法院共同开展未成年服刑人员回访帮教,并就校园欺凌问题联合发出建议书,获评全省优秀社会治理检察建议。
6.严格执行“三个规定”,规范检察人员与律师接触交往等2个案例获评全省检务督察优秀典型案例。
7.一名干警获评“全省最美女检察官”。
2025
展 望
2025年是深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神的关键一年,也是“十四五”规划的收官之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,认真贯彻落实党中央决策部署和省、市委及上级院工作要求,牢记嘱托、感恩奋进,创造性抓好落实,推进全市检察工作再上新台阶。
自觉融入
进一步全面深化改革
积极融入综合改革试点、扩大高水平开放和两岸融合发展示范区建设,持续深化知识产权、涉台、涉外检察工作和海丝中央法务区检察服务中心建设。
持续加强
民生领域检察保障
助推市域社会治理现代化,推进检察信访工作法治化,强化未成年人犯罪预防和治理,常态化抓好检察听证、司法救助、支持起诉等工作,提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
做实
“高质效办好每一个案件”
健全强化法律监督工作机制,推动“高质效办好每一个案件”落到实处,开展“化解矛盾风险,维护社会稳定”专项治理,助推更高水平的法治厦门建设。
建设
高素质专业化检察队伍
加强检察机关党的建设,落实人才强检战略;深化山海协作,探索基层检察院跨区域共建互助机制;坚持全面从严治检,加强意识形态工作,全面准确落实司法责任制,推进党纪学习教育常态化长效化。