西安南北中轴线核心商圈，即将迎来首家市内免税店。
2024年8月，财政部等五部门联合发布《关于完善市内免税店政策的通知》，计划在全国8个城市分别设立1家市内免税店，西安就位列其中。
来源：财政部官网
前不久，中国免税品（集团）有限责任公司（简称：中免集团）中标西安市“市内免税店”项目，计划与西部机场集团、陕西省及西安市国企携手成立合资公司共同运营，并选址中大国际（南大街店）。
免税店作为一种特殊的零售业态，能够提供价格更具优势的商品，满足消费者的多样化需求。
“接下”市内免税店项目，有助于推动西安旅游与商业的深度融合，未来西安的商业市场将充满更多的想象空间。
“市内免税店”扩张
市内免税店，即按规定设立在市内，向即将出境的旅客销售免税商品的商店。
其销售对象涵盖即将于60日（含）内搭乘航空运输工具或国际邮轮出境的旅客，包括但不限于中国籍旅客。这意味着，只要是在60日内有出境计划的中外旅客，在市区就能买到免税商品。
来源：财政部官网
购物模式上，市内免税店采用“市内购买，离境提货”的方式。旅客在市内免税店完成购物后，需在口岸出境隔离区内的免税商品提货点提取所购免税商品，并一次性携带出境。
对于消费者而言，市内免税店的设立将带来全新的消费体验升级。
以往大家熟悉的免税店通常设立在机场出境口岸海关隔离区内，消费者需凭借当天国际航班的登机牌和护照，经过安检和出入境边防检查后才能进入免税店购物，购物时间也被限定在安检后至登机前这一时间段。
若市内免税店设立，出境旅客的购物时间将更加自由灵活。
此外，市内免税店在购物限额方面也更为宽松，旅客购买免税商品时，只要符合海关关于旅客携带行李物品进出境应以自用、合理数量为限的规定即可。
中免集团官网信息显示，2024年12月底，中旅免税相继成功中标深圳、广州、西安、福州4家市内免税店项目。2025年1月9日和13日，中免集团又分别中标成都和天津市内免税店项目。
来源：中国中免公告
截至1月20日，中旅免税已拥有6家市内免税店的经营权，加上此前持有的7家市内免税店，已在13个城市布局了市内免税店业务。
选址中大国际
从新设立的市内免税店选址布局来看，其选址策略呈现出显著的共性，即高度倾向于热门商圈或是城市特色地标周边区域，在本土具有较高的知名度。
例如天津市内免税店选址于有着“Shopping Museum 购物博物馆”主题定位的仁恒伊势丹；福州市内免税店选址鼓楼区恒力城，坐拥福州城中心最繁华的区域。
“从人气聚集的角度来看，这些地方通常已经形成了稳定的消费群体和较高的市场知名度，各类商业活动频繁。”知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，“另外也是为了带动热门商圈的商业活跃度，吸引更多游客来此购物，当前人民币汇率在较低水平，免税消费品对外国游客还是很有吸引力的，而外国游客除了购物，势必还会带动商圈其他消费。”
西安市内免税店最终选定中大国际（南大街店）作为落址。
中大国际（南大街店）所处的南大街商圈，位于西安南北中轴线中心，地理位置优越，区域交通网络纵横交错，公共交通设施完备，且靠近西安热门地标钟楼，能够高效汇聚城市内外的客流。
每经记者注意到，早年中大国际（南大街店）定位高端百货，引进了诸多国际一线的奢侈品品牌入驻，曾是西安三大奢场之一。
随着西安赛格、西安SKP的头部商业综合体的崛起，中大国际（南大街店）逐渐失去了高奢的光环，2018年，经过一系列的业态调整与改造后，反而在年轻潮流的路上越走越远。
如今的中大国际（南大街店）融合了古着、咖啡、酒吧、异国餐厅等多元业态，营造出独特的美式复古高端质感。其品牌形象以及消费客群与免税业务所追求的高品质、国际化消费体验高度契合，能够为市内免税店提供稳固的市场基础和有力的品牌背书。
西安市内免税店选址于此，亦是充分借助中大国际的品牌影响力以及钟楼、南门商圈的集聚效应，通过与优质商业载体的有机结合，力求实现免税业务的高效运营与市场的深度拓展。
对于中大国际（南大街店）而言，尽管在调改后以“年轻潮流”为发展方向，但在西安众多商业体纷纷开业的激烈竞争环境下，市场份额受到一定挤压。具有特殊性和稀缺性的市内免税店入驻，能够为其带来新的客源和消费增长点，带来新的发展机遇，实现真正意义上的“焕发生机”。
地方国资深度参与
非常明显的一点是，此次设立市内免税店，地方国资的参与度在进一步变高。
此外，深圳市内免税店项目由中免集团与深圳市国有免税商品（集团）有限公司、深业集团成立合资公司共同运营；福州市内免税店则是中免集团携手福建省旅游发展集团、厦门翔业集团成立合资公司共同运营。
将视角再切回至西安，根据中免集团官网披露，其将与西部机场集团、陕西省及西安市的优秀国企携手成立合资公司，共同运营市内免税店项目。
西部机场集团隶属于陕西省国资委，管辖陕、宁、青三省（区）18 个机场，是全国第二大跨省（区）运营的大型机场管理集团，此前就与中免集团在西安咸阳国际机场出境免税店有合作。
此次再次携手，或为西安市内免税店带来丰富的客源和运营经验等资源。
来源：VCG41N521645564
盘和林认为，国资属于近水楼台先得月，因为免税店是许可制度。从各方面看，国资企业在资本实力、合规管理优势以及资源整合能力等方面的实力还是要强一些，因此占据了先发位置。
具体来看，地方国资企业往往在当地拥有深厚的资源积累，能够帮助市内免税店项目更顺利地推进，同时也更了解当地市场消费需求和文化特点等，有助于制定更精准的营销策略，提升免税店的市场适应性和竞争力。
产业发展的层面来看，开设市内免税店能够促进免税行业与其他产业的深度协同发展。
以旅游产业为例，通过打造“旅游+免税”的创新模式，将旅游观光与免税购物有机结合。
众所周知，2024年“China Travel”入境游持续火热，西安作为热门目的地，国际游客数量保持在全国主要城市前列。数据显示，截至2024年12月19日，西安口岸当年出入境人员已突破130万人次，同比增长121%；入境外国人超过12.9万人次，同比增长1.4倍。
随着过境免签政策“升级”、免签“朋友圈”扩大，将会迎来更多外国游客来体验中华文化。
市内免税店的落地，意味着游客在领略西安丰富历史文化景观的同时，还能享受免税购物的优惠与便利，这不仅能提升游客的旅游体验，还能为旅游产业增添附加值，形成一个相互促进、共同发展的良性产业生态，推动地方经济迈向新的高度。
“市内免税店能够吸引游客消费，活跃城市消费，同时也能带动本土产品出口。长期来看，‘旅游+免税’的前景还是非常广阔的。”盘和林表示。
