1月21日，重庆日报7版，重报圆桌会刊发《聚力打造内陆开放国际合作引领区》。重庆市人大代表、江津区委书记唐大军与代表委员和有关领域专家一起，围绕政府工作报告提出的聚力打造内陆开放国际合作引领区，在服务国家向西向南高水平开放中培育新优势这个目标，重庆在构建现代化集疏运体系、建设高能级开放平台、打造国际经贸合作中心等方面如何持续发力展开探讨。
唐大军
重庆市人大代表、江津区委书记
2024年，西部陆海新通道江津班列累计开行1804列，占全市开行的40%，排名第一。唐大军感慨，发挥好通道优势，促进国际经贸合作，带动产业集聚融合，正成为江津推动高质量发展的有力抓手。
时钟拨回到2020年。重庆获批陆港型国家物流枢纽，江津成为主要承载地之一，承担开放引领与经济引擎的双重使命。唐大军说，作为西部陆海新通道重庆主枢纽，江津区强化基础设施建设，畅联内外开放通道，不断提升对外开放能级，“未来，江津将积极拓展通道辐射范围，加快完善‘水公铁’多式联运体系，大力发展保税经济、临港经济、物流经济、临空经济。”
“只有主动拥抱开放，加强对外合作，才能构建高质量的现代产业集群。”唐大军说，江津将用好通道优势，强化精准招商，努力吸引外资，积极实施骨干企业数量倍增、优质企业规模倍增、低效企业质量倍增、数智绿色改造倍增、企业创新能力倍增“五大倍增”行动，培育一批重点企业、链主企业、百亿级企业。为此，江津将对标世界营商环境评价标准，建设让企业放心投资、省心办事、安心发展的营商环境，健全评议机制，把营商环境的评价权交到市场主体手中。
▲重庆日报2025年01月21日第七版
原文如下：
政府工作报告提出，聚力打造内陆开放国际合作引领区，在服务国家向西向南高水平开放中培育新优势。
围绕这个目标，重庆在构建现代化集疏运体系、建设高能级开放平台、打造国际经贸合作中心等方面如何持续发力？记者邀请代表委员和有关领域专家展开探讨。
主持人：
新重庆-重庆日报记者 张珺 邱小雅
嘉宾：
市人大代表、江津区委书记 唐大军
市人大代表、潼南区委书记 文天平
市政协委员，重庆机场集团党委书记、董事长、总经理 黄伟
市政协委员、重庆公路物流基地建设有限公司总经理 杨敏
市委党校政治学教研部副教授 徐瑶
01
拓展开放合作通道
促进“铁公水空”高效互联互通
2024年，西部陆海新通道江津班列累计开行1804列，占全市开行的40%，排名第一。唐大军感慨，发挥好通道优势，促进国际经贸合作，带动产业集聚融合，正成为江津推动高质量发展的有力抓手。
时钟拨回到2020年。重庆获批陆港型国家物流枢纽，江津成为主要承载地之一，承担开放引领与经济引擎的双重使命。唐大军说，作为西部陆海新通道重庆主枢纽，江津区强化基础设施建设，畅联内外开放通道，不断提升对外开放能级，“未来，江津将积极拓展通道辐射范围，加快完善‘水公铁’多式联运体系，大力发展保税经济、临港经济、物流经济、临空经济。”
“高质量推进共建西部陆海新通道，必须强化航空的功能作用。”黄伟表示，航空运输规模体量虽然相对较小，却是这条通道的重要组成部分，“2024年重庆往返东盟国家的直航航空货运量同比增长151.77%。”
据国际航协统计，航空运输在全球运输总量的占比不足1%，货值却占全球贸易总额的35%以上。重庆江北国际机场已累计开通国际客、货运航线116条，航点总数达159个。
在黄伟看来，强化航空运输通道有利于提升通道质量，有利于强化重庆通道物流和运营组织中心地位，更能助力打造与高端制造业适配的航空物流供应链。
黄伟呼吁，推动完善西部陆海新通道空中通道建设的顶层设计，依托“13+2”省际协商合作联席会议等机制强化货源组织，精准匹配航班运力。同时，积极推动我市铁路网、铁路枢纽站与枢纽机场全面深度融合，加密开通更多铁路线路进出江北国际机场，推动铁空全面深度融合，让旅客和货主的交通成本更低、出行时间更短。
02
加快开放合作步伐
打开融入全球产业链供应链新空间
去年10月，位于东南亚大都市吉隆坡的马来西亚潼南柠檬交易（体验）中心正式运行。这是潼南首个海外布局的开放合作平台，成为当地参与国际交流合作的新平台、新窗口。
走出去，海阔天空。2024年，潼南柠檬出口增长39.3%，占全国份额超过50%。也是这一年，潼南启动实施“潼越山海”计划，以融入西部陆海新通道建设为牵引，赴马来西亚、新加坡开展系列经贸活动，全年进出口总值增长36.1%，打开对外开放新空间。
“潼南国际化迈出了关键一步，我们完全可以发挥后发优势加速赶超。”文天平说，潼南正积极打造“公铁水空数”现代化多式联运集疏运体系，推动开放合作步伐。潼南将持续擦亮“潼南柠檬”金字品牌，扩大鲜销柠檬和高附加值爆款加工产品的生产和出口，扩大潼南绿色食品向东盟、日韩等地出口，推动更多“潼南造”跨越山海，打开融入全球产业链供应链新空间。
“只有主动拥抱开放，加强对外合作，才能构建高质量的现代产业集群。”唐大军说，江津将用好通道优势，强化精准招商，努力吸引外资，积极实施骨干企业数量倍增、优质企业规模倍增、低效企业质量倍增、数智绿色改造倍增、企业创新能力倍增“五大倍增”行动，培育一批重点企业、链主企业、百亿级企业。为此，江津将对标世界营商环境评价标准，建设让企业放心投资、省心办事、安心发展的营商环境，健全评议机制，把营商环境的评价权交到市场主体手中。
03
凝聚开放平台合力
发挥内外并进开放高地的制度优势
“重庆打造内陆开放国际合作引领区有优势，但也有需要克服的体制机制障碍。”杨敏表示，重庆有承东启西、通江达海的独特区位优势，以及雄厚的工业基础和多元配套产业体系，开放前景看好。然而，其也存在枢纽建设体制机制不够健全、产业发展缺乏规划指引等问题。
杨敏说，重庆“五型”国家物流枢纽基本采取“分片布局”和“多中心组团式”模式，缺乏基础设施、通道、口岸、平台、产业、信息等跨区域资源的协同化发展机制，各枢纽、园区间在资源共用、通道共建、产业共育、信息共享上仍未形成强大合力。枢纽间还存在拼优惠、争起点、争支点等情况，路线、货源等方面同质化发展带来市场分散、重复建设和“内卷”竞争等问题。
为此，杨敏建议建立“五型”国家物流枢纽共建共享机制，统一产业发展定位，推动枢纽产业错位发展，制定“五型”国家物流枢纽协同发展政策，促进政策协同、信息共享、资源互补，推动重庆“五型”枢纽共建国家物流枢纽经济区，更好发挥内外并进开放高地的制度优势。
文天平表示，建设共建共享的开放大平台非常关键。潼南将深化重庆自贸区联动创新区建设，探索与四川遂宁共建综合保税区。同时建好总投资约25亿元、交易规模300亿级的重庆市“平急两用”重点保供基地，推动潼南及周边地区与东盟国家农产品集散交易、国际贸易。
04
开拓开放合作领域
让西部直辖市的“国际范”更足
“开放，是重庆城市精神的重要内涵。一座城市的国际化，对引领开放国际合作至关重要。”徐瑶注意到，政府工作报告中提到要着力建设中西部国际交往中心。她建议，可借鉴纽约等国际知名城市的经验模式，引进一批具有世界影响力的国际组织地区总部落户重庆，同时推进重庆国际问题研究院建设，形成“国际组织+研究机构”相互依托、相互促进的正向发展模式。
徐瑶表示，一座国际化的大都市，一定是一座文旅强市、消费强市。应持续推进文旅城市建设和国际消费中心城市建设。当下入境游特别是研学游、商务考察游呈现大热趋势，应抓住机遇，联合“一带一路”共建国家和地区，强化与东南亚、中亚、南亚等周边国家文旅机构合作，精准细分不同受众群体的文旅消费偏好，切实提升入境游客在签证、换汇、上网、购物等方面的便利度，将重庆打造成为周边游客入境游的首选之城、美誉之城。
“打造内陆开放国际合作引领区，还应进一步拓展合作领域，科技合作是其中一个重点。”徐瑶说，重庆未来应持续探索国际科创合作，持续升级优化重庆与“一带一路”共建国家的高校、企业、研究机构“三位一体”合作机制，不断扩大战略性新兴产业“四链”融合“朋友圈”，重点围绕人工智能、航空航天、大数据等国际大科学计划和大科学工程开展国际合作，让重庆的“国际范”更足。
来源：重庆日报
编辑：程雨 编审：吴 刚
值班副总编辑：袁孝椿
总编辑：黄 艳
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