每经记者：张怀水 每经编辑：陈旭
1月20日，生态环境部举行1月例行新闻发布会。
近几年来，生态环境部门持续加强对环评弄虚作假等违法行为的查处力度，但环评造假仍偶有发生。对此，《每日经济新闻》记者在发布会现场向生态环境部提问：如何进一步加强环评造假的全链条防控？
生态环境部环评司司长王志华回答《每日经济新闻》记者提问时表示，针对资质取消后环评市场出现的弄虚作假等问题，生态环境部始终坚持“零容忍”，严惩重罚、综合施策，既猛药去疴，严打典型案件，又努力完善机制，在制度和实践上取得突破，推动环评打假进入遏增量、清存量阶段。
发布会现场 每经记者 张怀水 摄
强化行政执法与刑事司法衔接
谈及具体的防控举措，王志华回答《每日经济新闻》记者提问时介绍，首先是推动环评造假入刑。刑法修正案（十一）首次将环评造假纳入刑法定罪量刑，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，细化了环评造假的定罪量刑标准。
与此同时，山东锦华案、江西展航案相继宣判，12名环评相关人员依法获刑，一些存量案件正在加快查办，对违法从业的单位和人员形成了空前强大的震慑。
其次，加大执法监管力度。王志华表示，自2022年生态环境部组织开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动以来，将环评造假作为专项整治的重点内容，已查处环评领域违法单位150多家。生态环境部门累计将550多家环评单位和540多名编制人员列入限期整改名单或失信“黑名单”，依法限制或禁止从业。
此外，强化常态化监管。落实从业异常预警机制，对编制环评文件数量畸高、高频变动从业信息的400多名环评工程师，组织靶向复核，开展现场监督检查，及时消除隐患。组织各地定期开展环评文件质量复核，对发现的问题，回溯编制、审批全流程，严格落实建设单位、环评单位、技术评估单位和专家、审批部门四方面责任。升级环评文件智能复核系统，对全国新审批的环评文件实施智能监管。
“下一步，生态环境部将坚持问题导向、目标导向相结合，推进标本兼治，既注重解决实际问题，又进一步深化环评领域改革，实现制度的整体优化提升。”王志华说。
首先，以高压态势严惩造假。着力推进第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治，强化行政执法与刑事司法衔接，加快存量环评造假刑事案件查办，持续形成震慑。
其次，以改革方式减少造假。持续深化环评改革，构建与排污许可核心制度相适应的污染影响类项目环评管理体系，大幅压减环境影响不大、能够与排污许可制衔接的项目环评数量，减轻企业和基层不必要的负担。
三是以清理整顿铲除造假土壤。常态化开展“挂靠”环评工程师和“空壳”环评单位清理整顿工作，不断压缩违法环评单位的生存空间，规范环评从业行为，引导环评市场健康发展。
落实排污许可“一证式”管理
党的二十大报告和全国生态环境保护大会提出全面实行排污许可制，生态环境部在推进全面实行排污许可制方面有何举措？
针对现场媒体记者的提问，王志华表示，首先是实现排污单位“全覆盖”。制订分类管理名录，发布80项排污许可技术规范、45项自行监测技术指南、22项污染防治可行技术指南，指导各行业有序纳入排污许可管理，实现行业管理全覆盖，摸清家底，为科学治污、精准治污、依法治污夯实基础。将全国386.7万家排污单位纳入管理，其中核发排污许可证37.1万张，排污登记349.6万家，管控水污染物排放口25万多个、大气污染物排放口115万多个。
其次，落实排污许可“一证式”管理。推动制修订水、大气、土壤等八部生态环境相关法律，颁布《排污许可管理条例》，完善排污许可法治基础。发布《排污许可管理办法》，指导地方依法将各环境管理要素全部纳入排污许可管理，推动多污染物协同控制，实现综合许可。
此外，推进核心制度建设。将环评文件及其批复要求全部纳入排污许可管理，推动环评与排污许可制度改革联动。有序推动火电、钢铁等行业生态环境统计与排污许可衔接，目前火电行业已实现2200多家企业统一报表填报，做到“一个企业、一个口径、一套数据”。
王志华介绍，此前，火电行业生态环境统计、排污许可执行报告共需企业填报472项指标，通过统一报表优化整合，仅保留361项指标，而且其中188项可直接通过排污许可平台自动带入、自动核算，或者通过下拉菜单字典式选取，大大减轻了企业和基层的填报负担。完善固定污染源自行监测监管机制，累计已有38万家企业监测数据通过许可平台统一登录、统一填报、统一公开。
2024年11月，生态环境部制定发布了《全面实行排污许可制实施方案》，突出环境质量改善主线，聚焦污染物排放量控制，推进实现固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理。
“下一步，生态环境部将以落实《实施方案》为抓手，强化固定污染源监管核心制度，全面实行排污许可‘一证式’管理，推动提质增效，切实发挥好排污许可在推进生态环境治理体系和治理能力现代化中的重要作用。”王志华说。
