数据新闻编辑 陈华罗 实习生 周钰千 新媒体设计 苗奇卉 校对 张彦君
1月6日1时15分许，广州天河区一小区室外车棚有电动自行车起火，大约有60辆停放在室外的电动自行车着火，燃烧面积约达到30平方米。同日凌晨1时许，莆田城厢区华亭镇一手机店着火，起火原因疑是店铺经营者将电动自行车电池带至店内充电，电池突发故障起火引燃整个店铺。
电动车起火事件并不少见，尤其是在人群密集、车辆需求大的大城市里，甚至一些城市一个月会发生数十起。
自诞生以来，关于电动自行车的交通属性、安全性能和管理模式的争议一直未平息。备受青睐的两轮交通工具，凭借轻快便捷成为日常出行好帮手，为何会变成威胁生命财产安全的“定时炸弹”？是充电时操作不规范，还是电动自行车质量本身有问题，出厂便隐患重重？
当前，电动自行车正在成为公众日常出行的高频交通工具，但其引发的火灾也呈上升态势，提高电动自行车安全性能，成为城市治理、保障居民生命财产安全的重大问题。
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近几年来，电动自行车起火事件增加
2024年2月23日凌晨，南京市雨花台区一栋高层住宅楼发生火灾，造成15人遇难44人在院接受治疗。据消防部门通报，火灾系电动自行车停放处起火引发。该事件是近年来造成死伤最严重的一起电动车起火事件。
电动自行车起火有多可怕？2024年9月，天津南开区发生了一起电动自行车电池自燃事件，在监控记录下，电池6分钟内连续爆炸37次，画面中黑烟弥漫声响剧烈，令人心惊肉跳。
2021年广州某小区，一男子拎着电瓶进入电梯，电梯门刚关上，手里的电瓶瞬间爆燃。事故发生后，该男子被送往医院治疗。出院诊断为全身多处火焰烧伤90%、重度吸入性损伤、急性肾损伤、左眼烧伤等。
应急管理部资料介绍，电动自行车一旦起火，危险性极高，主要表现在燃烧速度非常快，燃烧时产生的温度极高，而且在燃烧过程中会产生大量有毒气体。在相对封闭的环境中，一旦遇到电动自行车起火，就连逃跑都没有太多时间。
而令人痛惜的是，这么危险的事件近年来却呈现多发、频发的趋势。2024年5月30日，国家消防救援局数据显示，2024年已发生电动自行车火灾10051起，造成35人死亡，近3年相关火灾起数年均增长20%。按此计算，平均每天有67起电动自行车起火事件在全国各地发生。
应急管理部消防救援局有关负责人曾介绍过，“由于不少电动自行车火灾未引发周边物品燃烧，当事人多数不报警，此数据可能与实际数据相差较大。”也就是说，真实的数据比现在统计的更多。
应急管理部网站曾发文称，2018年全国共发生电动自行车火灾3000余起，按此计算，2023年的火灾数量是2018年的7倍。
行业数据显示，截至2023年末，我国两轮电动车市场保有量已达4.2亿辆，与2018年相比增加了45%，相当于平均每4个人就拥有1辆电动两轮车。车辆数量增加会导致起火事件频发，但整体看来与5年火灾事故增加量显然不成正比。
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公共设施不足
充电乱象难解
2024年南京雨花台区明尚西苑居民楼火灾中，起火点位于架空层电动自行车停放处。据媒体报道，该小区居民在架空层停放电动自行车并充电的情况已长期存在，也曾有居民就违规停放问题向有关部门反映，但未能彻底取缔该现象。
此事件的发生，让城市小区电动自行车公共充电设施建设成为全民关注的话题。城市小区应建设多少充电接口？北京市人民政府曾回答过这个问题：原则上充电接口与电动自行车保有量比例约1:3，核心区建设比例可适度降低。现实中，大部分城市都达不到这个比例。
据媒体报道，2023年青岛市计划建设10000个电动自行车充电位，截至当年9月全市累计建成电动自行车充电位5.6万余个，而2022年底青岛电动自行车保有量230万辆，按照2022年的充电位比例算，50辆车共用一个充电位。
充电位与电动车保有量严重失衡的现象并不是发生在某个城市的个例。银川富强社区工作人员告诉媒体，红运新村小区1999年建成，共有5栋居民楼521户住户，却只有123个电动自行车充电桩接口。小区居民反映，“白天上班，等晚上下班回到家已经没有充电位置了，只能拉线充电。”
有业内人士表示，减少电动自行车充电环节火灾隐患，不仅需要提升充电头安全性能，也需要物业管理建立巡查机制。如果小区现有充电装置不能满足居民充电需求，应及时增加设置，而不只是在电梯张贴禁止电动自行车上楼的公告，要给居民提供一个相对安全稳定的充电设施和充电环境。
除了集中充电尚难满足需求外，电动自行车充电价格高低不一，也影响着市民的充电体验。
2024年6月，媒体记者走访北京多个住宅小区发现，有的充电桩按照车辆功率的不同，收费标准也不同。
“除电费之外，充电桩还有服务费，具体怎么收费也不明白。”在北京从事装修工作的徐先生告诉记者，他因为工作需要经常四处奔波，发现很多地方的充电桩收费都不太一样，有的贵有的便宜，依据的收费标准也不一样。
甚至同一小区不同充电桩收费不同，家住武汉市洪山区的许先生向媒体反映称，自己在小区内的电动自行车充电桩充电时发现，每次给电动车充电时长相同，花的钱却不一样。
据李先生介绍，他一般是在楼下的电动车棚里充电，电池充满大概需要1度电，但小区的充电桩是按时间计费，从亏电到充满大概需要8个小时，就得出4块钱，这个价格相比居民电价，差额有点大。
尽管部分小区已经设置了电动自行车充电桩，但是充电桩电费按商业用电标准计费，而大多数地区的居民用电实施两段制分时电价，相较于商业用电电费，居民用电电费更低，飞线充电或把电池拿回家现象屡禁不止。
近年来，多地政府都制定发布过规范电动自行车使用和管理的行政法规，其中多地要求住宅区应该设置集中充电场所和停放点，不过，地方相关规定多过于宽泛，缺乏具体标准，未能形成成熟的发展模式，这也导致执行层面效果不佳。
“很多地方政府并不喜欢两轮电动车，为了减少户外充电风险，政府部门并没有太用心去发展和建设充电设施。”清华大学交通研究所副所长杨新苗表示。
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电动自行车如何治理？
疏堵之间考验城市管理能力
据国家消防救援局局数据，2024年7月全国共发生了1402起电动自行车起火事件，热失控是造成起火的“首要元凶”。因蓄电池故障引发的758起火灾中，蓄电池热失控占65.6%，车辆电气线路故障占31.0%。
专家表示，蓄电池热失控现象的产生，与生产质量、人为或意外撞击、老旧损伤的积累、使用寿命等因素密切相关，杜绝和减少这一现象，依赖于蓄电池技术的迭代升级和生产、使用、停放、充电等各环节的规范管控。
在我国，电动自行车电池早期以采用铅酸电池为主，价格便宜、材料来源丰富，性能也比较安全稳定。2019年后“新国标”实施，要求电动自行车整车重量不能超过55公斤。为了确保续航里程不受影响，用户不得不选择重量更轻、能量密度更高的锂电池，而放弃相对较重但更为安全的铅酸电池。
截至2024年5月，国内主要电动自行车品牌发布的电动自行车新车型，配备锂离子蓄电池的比例已经超过20%。但是锂电池的安全性却十分严峻，尤其是充斥市场的劣质三元锂电池，经常会成为火灾中的真正元凶。
据市场监管总局发布的“2022年电动自行车和电动自行车电池质量国家监督抽查情况”显示，电动自行车抽查不合格率为20.5%，电池抽查不合格率为22%。
抽查表明，问题电池背后的厂商多为注册资本在千万量级以下的中小厂商，在“短路保护、能量密度、大电流放电、过充电、壳体阻燃性、放电过流保护、低温容量”等基础环节存在问题。
值得注意的是，在国家消防救援局发布的2024年7月份起火数据中，电动自行车停放未充电时发生火灾的比例高达45.6%，行驶中和充电时起火分别占比32.0%、22.4%，这反映出电动自行车本质安全问题更需要关注。
而且改装电动自行车发生火灾的有116辆，其中更换大容量蓄电池67辆，占比57.8%。
出于安全等方面的考虑，国家标准对电动自行车速度、整车重量、电机功率、电池电压等方面有相应规定，但部分车主往往因贪图便利，以超速为主要目的的电动自行车非法改装屡禁不止，使得电动自行车在机械安全、行驶安全和消防安全等方面增大了风险。
2024年9月，工业和信息化部会同有关部门开展强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761－2018，以下简称《技术规范》）修订工作，形成标准征求意见稿并公开征求社会意见。
修订的内容中特别调整了电动自行车的重量限制，使用铅蓄电池的电动车整车重量由现行标准的55公斤放宽至63公斤，并且不再强制要求安装脚踏骑行装置。
这一改动提高了车辆的实用性，尤其是对于外卖员、快递员等需要长时间骑行的人群来说，更大容量的电池和更灵活的车型将极大改善其使用体验。此外，放宽限重也有助于推动铅蓄电池与锂电池的多元化选择，为消费者提供更多购买决策上的灵活性。
但也有行业专家对电动自行车越来越重持保留意见，清华大学交通研究所副所长杨新苗认为，“两轮车要走轻量化之路，在全球带电两轮车从25公斤向着15公斤方向发展背景下，而我国向着55公斤发展。这是方向性偏差。”在其看来，面对频繁发生的电动自行车起火事件，不能表现出回避态度，认为只要生产符合国家标准的电动自行车就可以安全使用，国标只是解决了生产层面的问题，真正的使用方面，还需要更多地方政府主动作为，减少安全风险。
随着社会发展节奏加快和通勤成本的增加，很多用户需要电动自行车具有更高的速度满足日常出行，尤其是外卖员、快递员等职业群体，他们需要更快的速度来完成工作任务。所以也有专家认为，在城市管理方面，规范电动自行车发展并不能只是加强充电管理、打击改装等，“禁摩限电”不能一刀切，不解决需求问题的话，无法根本解决电动自行车的乱象。
参考资料：
1. 界面新闻《火灾事故攀升至一年2万起，电动自行车困守“新国标”》https://finance.sina.com.cn/jjxw/2024-03-01/doc-inakuyaq8516961.shtml
2. 中国消费报《全来电邻近区域有4种收费标准》
3. 极目新闻《充电一次花多少钱？电动自行车收费标准“有点乱”》
4. 北京市人民政府《小区应建设多少充电接口？》
https://www.beijing.gov.cn/hudong/bmwd/jsjbmyyt/2022jmwd/zxwt2022/ddcjzcd2022/202210/t20221027_2846304.html
5. 南方都市报《南京火灾致15死小区所属社区：曾督促整顿过电动车充电乱象》
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1791855538253785592&wfr=spider&for=pc
6. 中国消防《2021年消防接处警创新高，扑救火灾74.5万起》
https://www.119.gov.cn/gk/sjtj/2022/26442.shtml
7. 光明网《电动车电池6分钟爆炸37次！紧急提醒：赶紧自查》
https://m.gmw.cn/2024-09/08/content_1303842888.htm
8.湛江消防《绝望！电动车蓄电池电梯内起火无处可逃……？
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_28201496
值班编辑 李加减
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