发挥计生协群团优势
共建共享健康中国
浙江省计生协会长 陈艳华
人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在优先发展的战略位置，全面推进健康中国建设，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性和可及性显著提高。其间，习近平总书记围绕健康中国建设发表的一系列重要论述，贯穿着人民至上、以人民健康为中心的发展理念，涵盖了健康中国建设的指导思想、方针原则、主要任务和现实路径，为我国新时代卫生健康事业的发展指明了方向、提供了根本遵循。
习近平总书记提出“把健康融入所有政策，人民共建共享”，强调要更加突出依靠群众，调动全社会积极参与的积极性、主动性和创造性。计生协作为人口和卫生健康领域的专责群团，拥有独特的组织网络优势和群众工作优势，在宣传发动群众参与健康中国建设方面拥有广阔的作为空间。近年来，浙江省计生协在省委、省政府正确领导，中国计生协和省卫生健康委精心指导下，深入践行习近平总书记关于健康中国重要论述精神，充分发挥群团组织的社会协同功能和桥梁纽带作用，以家庭健康促进行动为主抓手，广泛开展群众性健康科普知识宣传，倡导文明健康绿色环保生活方式，着力提升居民健康素养，为推进健康中国、健康浙江建设作出了积极贡献。在工作实践中，我们做到了“四个坚持”。
一、坚持融入健康浙江建设大局
积极争取党委、政府重视，将省计生协列入健康浙江建设相关责任单位，明确了计生协在健康浙江建设全局工作中的定位。主动沟通协调，与省健康办、省爱卫办、省卫生健康委等部门先后就健康知识普及行动、健康素养进农村文化礼堂、家庭健康指导员队伍建设、生殖健康促进等工作制定出台多个联合文件，推动构建行政部门与群团组织统筹协调、分工明确、上下联动、社会参与的新时代大健康工作格局。自2023年省委、省政府健康浙江建设领导小组办公室等17部门联合印发文件明确将健康家庭建设工作交由省计生协牵头以来，省计生协迅速行动，积极履职，认真负责做好健康家庭建设日常管理等工作，多方协同推动健康家庭建设取得良好开局。目前全省已建成健康家庭80多万户。
陈艳华参加“好家风·健康行”家庭健康主题推进活动基层行——长兴专场活动并致辞
二、坚持发挥计生协在基层健康治理“最后一公里”的优势
浙江省计生协采取与卫生健康部门“错位发展”策略，突出计生协服务基层健康治理“最后一公里”的群众工作特色和优势。一是以项目试点为抓手，积极探索家庭健康促进工作机制与模式。近三年来，全省计生协共承接中国计生协家庭健康促进项目试点7个，实施省级家庭健康促进项目试点20个。例如：杭州市上城区计生协以实施中国计生协家庭健康服务中心项目为契机，启动家庭健康“百千万”行动，探索“21天健康生活方式训练营”等居民主动健康、自我管理工作模式；长兴县计生协探索开展“健康银行”试点工作，引导居民线上自主健康监测、观看健康宣教、查询健康资产、参与健康答题等，激发全民参与健康管理的热情。二是大力培养群众身边的家庭健康指导员队伍。从基层计生协工作人员、骨干会员和志愿者中择优选拔具备一定卫生健康知识的人员，组建家庭健康指导员队伍，并组织开展培训，不断规范服务内容，提升专业服务能力。目前，全省共培养家庭健康指导员3.5万名，已有70%的村（社区）配备两名家庭健康指导员。这些家庭健康指导员生活在群众身边，为群众提供家门口的健康宣传服务，推动落实“每个人是自己健康第一责任人”理念，受到群众欢迎。三是以群众喜闻乐见方式，广泛深入开展家庭健康知识科普和宣传倡导活动。依托基层协会网络和“向日葵亲子小屋”“暖心家园”等计生协服务阵地，以线上线下相结合的方式，广泛开展“好家风·健康行”等群众性健康科普宣传活动，普及健康知识技能、推广健康行为习惯、维护健康家庭环境，使家庭健康成为人人有责、人人尽责、人人享有的时代新风尚，有效提升了全民健康意识和健康素养。仅2024年，全省各地举办“好家风·健康行”家庭健康主题推进活动1万多场；其中在中国计生协指导下、省计生协等六部门联合主办的家庭健康主题推进活动基层行——长兴专场活动，当天超过300万人次在线观看。经过近年来社会各方共同努力，目前全省居民健康素养水平已大幅提升，达到44.14%。
三、坚持打造具有计生协辨识度的生殖健康服务品牌
计生协在生殖健康领域深耕多年，有很好的基础和专业优势。近年来，我们深化推进生殖健康促进行动，打造涵盖青春期、新婚期、育儿期、更年期、老年期的“五期”生殖健康教育服务链，帮助群众了解自身生殖健康状况，及时解决生殖健康问题，切实增进了群众全生命周期生殖健康福祉。其中，着重围绕提高青少年生殖健康水平和自我保护意识，广泛组织开展青春健康教育工作，建立起以校内外青少年及其家长为重点对象，学校、家庭、社会“三位一体”的制度化青春健康工作体系。目前全省共有县级以上青春健康俱乐部700多家、青春健康师资4000多名，市、县级项目覆盖率达100%，乡镇级覆盖率达85%，100多家高校建立了青春健康教育同伴社；近三年来全省举办青少年和家长培训18万多场次。青春健康教育已成计生协生殖健康服务的“金名片”。
杭州市西湖区翠苑街道家庭健康指导员入户宣传健康知识
四、坚持计生协职能调整和基层协会组织重塑同步推进
省计生协在“十四五”规划中明确提出“争创全国计生协改革转型先行省”目标和“三个转变”思路，推动全省各级计生协加快改革转型，普遍将工作重心转移到生育支持和家庭健康促进上来。同时，自2019年以来，以创造性承接实施中国计生协综合改革试点为载体，积极稳妥有序探索开展乡村计生协改革，通过会员、理事的持续优化调整，推进基层协会组织变革重塑，为计生协更好地担当“家庭健康促进”等新任务提供了有力的组织保障。
习近平总书记指出，推进健康中国建设，对我们的国家和人民、对中华民族具有重大的现实意义和深远的历史意义，全党全国一定要统一思想、齐心协力、开拓进取，推动健康中国建设不断取得新的成就。下一步，浙江省计生协将把深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神与学习贯彻党的二十届三中全会精神紧密结合起来，进一步提高政治站位，充分认识健康中国建设的重大意义以及健康中国建设与计生协改革转型发展目标的内在一致性，以义不容辞、挺膺担当的姿态投身健康中国建设，自觉融入健康浙江、省域卫生健康现代化建设的大局，找准切口、精准发力，为缩小城乡、区域、人群健康差距，擦亮浙江高质量发展建设共同富裕示范区、谱写中国式现代化浙江新篇章的健康底色贡献更大的计生协力量。
一是以家庭“小切口”撬动全民“大健康”。家庭是社会的基本细胞，是健康素养和健康生活方式养成的第一场所。我们将进一步聚焦家庭这一“健康细胞”的培育，认真履行好健康家庭建设牵头职责，着力在完善部门协同机制、加强家庭健康指导员队伍建设、提升宣传服务能力上下功夫，深化家庭健康促进行动，落实针对家庭具体健康问题的干预措施，将健康融入家教家风，以家庭“小切口”撬动全民“大健康”。到2025年末争取实现每个村（社区）配备至少2名家庭健康指导员。组织群众自我教育、自我宣传，助推落实健康知识普及三年行动计划，营造家家行动、人人参与、共建共享的家庭健康促进社会氛围，持续提升全民健康素养。
二是将健康家庭建设与生育支持服务有机融合。健康素质是人口素质构成的重要基石和人口高质量发展的重要指标，家庭健康是影响家庭生育意愿的重要因素。我们将从人口高质量发展的视角重新审视谋划健康家庭建设，推动计生协生育支持服务项目与家庭健康促进工作深度融合。其一，推动青春健康教育工作提质扩面。重点关注青少年性与生殖健康教育，提高青少年自我保护意识，有效预防非意愿妊娠和性传播疾病，夯实健康生育群体基底。加大力度推广青春健康“沟通之道”培训项目，提高家长与青春期孩子有效沟通的技能，促进家庭健康和谐。其二，做精做细优生优育进万家行动。深入推进优生优育指导中心建设和“向日葵亲子计划”，建立完善计生协优生优育指导服务体系，广泛开展优生优育知识普及和家庭科学育儿技能培训等活动，保障母婴安全，预防出生缺陷，提高婴幼儿健康水平。其三，深入开展“暖心助孕”行动。探索计生协参与“社会动员、调查摸底、宣传倡导、培训咨询、搭桥引介”的助孕服务工作机制。结合健康教育，着重开展育龄人群生育力保护宣传教育，积极倡导适龄婚育、科学备孕，让更多的人自觉保护生育力、享受健康幸福的家庭生活。
三是推动健康政策融入基层社会治理和乡村振兴。基层是新时代卫生与健康工作的重点。我们将发挥计生协根植基层优势，依托遍布城乡的基层协会组织网络，深入推进“健康素养进农村文化礼堂”等活动，不断提高农村居民健康素养水平。推动健康相关政策纳入村规民约，融入自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。发动计生协会员、志愿者积极参与基层公共卫生服务、疫情防控、垃圾分类、村庄环境卫生整治等工作，共建共创健康文明、宜居宜业的和美乡村。
来源 |《健康中国观察》2025年1月刊
