【编者按】中国式现代化，民生为大。2024年，福建省检察机关围绕中心、服务大局、奋勇争先，持续推进习近平法治思想的检察实践，在开展“检护民生”专项行动中，聚焦特定群体的权益保护，用心用情办好每一个案件，以法治力度提升民生温度，以实实在在的履职成效守护美好生活，让人民群众感受到公平正义就在身边，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。《福建日报》今日特发专题报道，敬请关注。
福建省检察机关深入推进“检护民生”专项行动，高质效办好每一个案件───
以“检察之为”擦亮民生幸福底色
“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”从孩子的抚养教育，到年轻人的就业成才，再到老年人的就医养老……民生为大，习近平总书记始终念兹在兹。
民之所望，检察所向。人民群众对美好生活的朴素向往，是福建检察机关“检护民生”的重要发力点。
2024年，福建检察机关按照最高检部署，深入推进“检护民生”专项行动，高质效办好每一个案件，精准对接相关民生领域改革部署，以“检察之为”合力撑起“一老一小”法治保护伞，为受困劳动者“撑腰”，有效保障特定群体权益，进一步做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，交出了一份温暖而有力度的检察答卷。
察民情：守护最美“夕阳红”
辛苦了一辈子，好不容易迎来退休生活的新篇章，却被“养生骗局”“理财陷阱”连环套骗空了钱袋子。近年来，不少老年人深陷骗局的遭遇令人唏嘘。
如何保障老年人老有所养、老有所依、老有所安，安享幸福晚年？成为福建检察机关的履职重点。
2022年10月到2023年2月期间，黄某通过开设某贸易公司，销售“某影”“花某季”品牌饮品，并对外谎称具有保健功能，还招收吴某、罗某等人为业务员，注册多个微信号组建聊天群，通过特定的宣传网页、短视频吸引中老年女性群体关注，再主动加好友聊天赢取信任，诱导被害人购买产品或缴纳代理费。收到钱款，黄某等人将产品发出后便逃之夭夭，1000余名被害人受骗1000余万元。
涉众型侵财类犯罪，快速追赃挽损是关键。针对受害人大多为无业中老年女性的特点，鼓楼区检察院迅速介入，引导侦查机关做好涉案资金流水的归集整理，及时查封冻结涉案资金账户，督促全案被告人退赃退赔400余万元。
2023年6月，鼓楼区检察院以诈骗罪对黄某等22名犯罪嫌疑人提起公诉。2024年4月，黄某等人分别被判处有期徒刑七年到三年不等，并处罚金八万元至二万元不等。
养老是老年人晚年生活的重大课题。全省各地检察机关充分发挥“四大检察”职能，结合开展“打击整治养老诈骗”专项行动，依法惩治针对老年人的盗窃、诈骗、故意伤害等相关刑事犯罪案件，帮助老年受害人挽回损失。在案件办理过程中，发现被害老年人“因案致贫”“因案返贫”，出台加强困难老年人群体专项司法救助相关举措，做到“应救尽救”。
在办理一起涉养老产业非法集资案件时，三明市三元区检察院既依法惩治犯罪，又因人因案精准施策，在充分释法说理、化解矛盾的同时，最大限度挽回老年群体经济损失1400余万元，保障老年人的合法权益。同时，结合办案推动相关部门开展行业专项整治，深挖案件背后存在的社会治理深层次、苗头性、倾向性问题，助力行业主管部门在养老服务机构、养老资金监管等方面加强管理，堵塞监管漏洞，促进养老服务行业健康发展。
福州市仓山区检察院创立“法意延年”检察工作品牌，设立“暖心驿站”12个，链接老龄委、社区养老服务中心等力量共同参与老年人关护，开展涉罪老年人家庭教育、被害老年人“疗愈式”心理干预，并联合区委老干部局、区民政局、区老年大学等单位，常态化推动普法宣讲“进社区”，以案释法，不断增强老年人法律意识和防范能力。
一年来，全省检察机关聚焦老年人权益保护，深入落实最高检“十一号检察建议”，加强与省民政厅协作配合，携手守护“最美夕阳红”，推动主管部门部署开展全省“深化整治养老机构服务不规范问题”专项行动，督促消除安全隐患3965个。检察机关起诉养老诈骗犯罪58人，依法维护老年人合法权益，助推养老服务产业健康规范发展。
解民忧：关爱“春蕾”护成长
守护未成年人健康成长，福建各级检察机关久久为功，善作善成。
在留守儿童中，有一群特殊的儿童——因为种种原因，不少在海外打拼的华侨华人选择将孩子送回或留在国内生活。这样的孩子长期与父母分离，被称为侨留守儿童。
未成年人晓强（化名）的父母常年在阿根廷工作，留下他和爷爷奶奶在莆田市涵江区老家生活。缺少父母陪伴的晓强平时不愿与家人分享学习生活日常，对自身经常被敲诈的事也选择了沉默。
2021年3月至9月期间，陈某、李某在某学校周边纠集黄某、毛某等人形成固定犯罪团伙，以暴力、威胁等手段在校园周边对未成年人实施敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动，先后多次向晓强在内的55名在校未成年人索取钱款共计6500余元。
涵江区检察院了解到，本案中受伤害程度较为严重的两名被害人均为侨留守儿童。为此，检察院联合区侨联向被害人父母送达督促监护令，要求履行好监护职责。针对被害人父母暂时无法回国的情况，则通过聘请专业家庭教育指导师，以远程视频连线方式进行两周一次的跨国家庭教育指导，并委托专业心理咨询师对孩子开展心理疏导，帮助其修复心理创伤。
办好一个案件，防范一类问题。涵江区检察院联合区民政、侨联、侨办等部门制定《关于建立侨乡留守儿童权益保护协作机制的实施意见》，对加强线索移送反馈、留守儿童被害人救助、留守儿童关爱保护等方面作出具体规定，为构建侨乡留守儿童“立体保护网”提供有力制度支撑。2024年12月，由福建省院和莆田市院指导办理的这起案件，入选最高检发布的检察机关依法保护侨胞合法权益典型案例。
深化未成年人权益保护，检察机关坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”原则，以“零容忍”态度从严惩处侵害未成年人犯罪2332人，对犯罪较严重的未成年人依法起诉2327人，对情节轻微、认罪悔罪的，附条件不起诉704人。协同推动建设7所专门学校，推动检察办案与矫治教育配套衔接。
未检工作，点多面广。福建省检察机关凝聚基层力量，抓实融入社会保护，依托全省现有36601名春蕾安全员，进一步织密群防群治的未成年人保护网，用心用情做好未成年被害人关爱工作，着力帮助未成年被害人及其家庭重拾信心。
安溪县检察院联合法院、公安、司法、卫健部门出台《关于办理未成年被害人精神心理损害案件协作配合机制的意见（试行）》，将遭受精神心理损害的未成年被害人纳入困境儿童管理平台，推动解决此类诉讼治疗和康复费用确定难、鉴定评估渠道不清、受害方诉讼能力欠缺等实践困境，确保未成年被害人得以依法维权、获得及时有效救助。
平潭综合实验区检察院健全未检工作综合履职机制，坚持“一案多查”，将教育、感化、挽救原则贯穿办案全过程。泉州鲤城、漳州漳浦、宁德古田等地检察机关通过研发大数据监督模型，以数智赋能督促整治校园周边违规设置不适宜未成年人的销售网点、活动场所和强制报告制度落实，在推动监督立案、联合建章立制方面取得良好社会效果。针对部分娱乐场所有未成年人有偿陪侍等问题，尤溪县检察院结合办案向有关部门发出磋商函促进整改。
推进“法治进校园”常态化，选派检察官担任法治副校长，开展防范校园欺凌主题法治宣讲554场。省检察院与团省委加强检团协作配合，深化落实强制报告、入职查询、“春蕾安全员”“督促监护令”等工作机制。厦门、龙岩市检察院建立未成年人民事支持起诉与法律援助协作机制，对涉未成年人支持起诉案件推行“零门槛”法律援助，守护未成年人健康成长。
在检察机关探索创新的案涉未成年人扩询制度中，人大代表曾建议增设“校园周边租借购买手机”“违规租赁电动车机动车使用”等询问事项。“这一建议在龙岩市检察机关未成年人检察工作中得到了很好的落实。”福建省人大代表、长汀县汀州小学副校长黄梅发对此印象深刻。
护民益：减少劳动者后顾之忧
今年40多岁的老王，是福清市检察院办理的一起涉网约车司机故意伤害案中的被害人。几年前，他在接送乘客陈某时被其殴打，想要下车讨个说法却脚下一滑，不幸骨折。受伤后，老王因手术休养了9个月，没了经济收入，一家的生活也因此陷入困境。
“别担心，只要你符合因案致贫的条件，就能获得司法救助。”察觉到老王的无助，检察官耐心开导，让老王逐渐释怀。像老王一样的网约车司机在福州市有3万余人，也是典型的新就业形态劳动者。他们的背后有着不为人知的艰辛。
在2024年“检护民生”专项行动中，福清市检察院检察官调查发现，网约车司机面临收入不稳定、工作超时、缺乏社会保障、平台管理不规范等问题。更重要的是，与传统的出租车司机相比，很多网约车司机并未签订正式劳动合同，一旦在接送乘客途中遭遇意外或遇到疾病、工伤，很容易处于权益受损的被动局面。
为推动新经济业态良性发展与劳动者权益保护互促共进，福清市检察院立足检察职能，深入网约车平台企业开展走访调研、法治宣讲，同时邀请工会、交警等部门召开“新就业形态劳动者权益保障座谈会”，围绕网约车司机面临的急难愁盼问题，共商解决对策，推动平台企业规范健康发展。
“检护民生”的成效，往往就体现在一个行业、一个领域、一个群体所面临的现实问题化解中。
2024年1月，福鼎市检察院在开展建筑施工企业工伤保险监督活动中发现，安徽籍农民工老张在施工现场摔断腿，但企业未依法缴纳工伤保险，治疗费用让老张难以承担，陷入了困境。而老张所在的某建筑公司承建的项目，从施工起就未依法参加建设项目工伤保险，工地上不少农民工均处于脱保状态。
承办检察官在进一步走访后发现，辖区内建设项目未参加工伤保险的情形并非个例。为此，福鼎市检察院向相关行政单位制发检察建议书，建议各相关部门建立协商议事、联合督导、有效协调的工伤保险参保工作机制，督促房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等领域未落实工伤保险的16个在建项目缴纳工伤保险费67万余元。同时，建立大数据法律监督模型，推动宁德地区其他基层检察院督促37个在建项目缴纳工伤保险费110余万元。这一模型在全国检察机关大数据法律监督模型管理平台上架推广。
2024年以来，全省检察机关扎实推进“检护民生”专项行动，聚焦新就业形态劳动者权益保障，通过强化全面履职、类案监督、协作配合等方式，为促进解决新就业形态劳动者权益保障难题、推动新就业形态行业系统治理贡献检察力量。漳州检察机关“安薪计划”、泉州“工会+检察”机制入选全国总工会重点工作创新案例。
去年12月，省检察院与省总工会就建立健全职工劳动权益保障合作共建机制、全面推进“一函两书”（工会劳动法律监督提示函和工会劳动法律监督意见书、工会劳动法律监督建议书）制度建设达成协议。协议明确建立联席会议、双向通报、线索移送等机制，充分发挥“检察院+工会”协作机制作用，共同维护和保障劳动者合法权益。
在建立会商办案机制方面，各级工会与检察机关聚焦新就业形态劳动者、女职工、农民工等重点群体，紧扣农民工工资拖欠、社保欠缴等侵害劳动者合法权益的突出问题，适时联合开展专题会商、专项监督等行动；对侵害劳动保障权益的重大案件，稳妥积极开展检察公益诉讼，有效筑牢劳动者权益保护司法屏障。
顺民意：让残疾人士生活更有爱
听力障碍、言语障碍人士紧急情况下无法打“120”电话自主呼救，怎么办？
民有所呼，我有所应。石狮市检察院在履职过程中召开听证会，发出检察建议督促相关部门完善“120”急救调度系统无障碍功能建设，增设文字呼救功能。2024年7月，“听障人士呼救”功能在“石狮120急救”小程序上正式上线。用户进入平台后，可自动精准定位，一键实现文字呼救。该经验做法入选福建省检察机关无障碍环境建设公益诉讼优秀案例。
一条盲道、一部电梯、一个按键……这些看似微小的细节，都关乎特定群体的生活体验，也折射出一座城市的人文温度与文明程度。
2024年3月，省检察院联合省残联、省住建厅在漳州开展无障碍环境建设专题调研及实地调查，发现出入医院的老年人多，对医疗机构无障碍环境建设的需求也尤为迫切。各地检察机关结合实际开展专项行动——
漳州市龙海区检察院将医疗机构无障碍设施作为履职重点，联合相关部门共同开展专项督查，共发现未设置无障碍指引标识、停车位占用等问题23处，并推动相关部门联合印发专项整治活动方案，最终督促辖区内16家医疗机构整改无障碍环境设施问题43处。
以盲道整治公益诉讼为突破口，厦门市检察院结合旧城和旧道路改造需要，以磋商、检察建议、府检联席会议等方式，督促行政机关完成了603.3公里市级管养道路的盲道及其他无障碍设施的排查治理，并推动财政拨款1653万元用于问题路段的整体翻新改造。同时，组织全市检察机关开展专项行动，市、区两级院一体化办案，共同解决辖区内盲道设置不规范、破损严重、被占用等问题，有效维护视障人士安全出行权益，彰显检察温度。
在各级残联、住建、民政等部门支持配合下，全省检察机关以“立案求准、办案求细、效果求优”为原则，高质效办理无障碍环境建设检察公益诉讼案件，消除有形无形障碍，保障特定群体出行安全和现实需求，助力共享公共服务成果。2023年以来，共立案办理无障碍环境建设检察公益诉讼案件300件，磋商结案90件，发出检察建议191件，推动整改无障碍设施2034处，真正实现让关爱无“碍”。
“保障残疾人、老年人等群体平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，共享经济社会发展成果，是‘检护民生’的职责所在。”省检察院相关负责人表示。南平检察机关以“行政检察护航民生民利”为抓手，以“小切口”服务“大民生”，监督纠正一起残疾夫妇被不当取消低保案件，并予以司法救助，依托“检护民生”工作站，牵头残疾人联合会和建瓯市慈善总会，构建“检察+残联+慈善”多元救助体系。
整治效果好不好，群众最有发言权。检察机关组织人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者等对整改成效开展“回头看”，收到良好反馈。值得一提的是，部分医疗机构对特定群体的服务意识大大提升，专门组建志愿服务团队加强指引，最大限度协助残疾人、老年人就医，把服务做到群众“心坎上”。
民之所望，检察所向。为民发声的人大代表、政协委员恰是加强和改进检察工作的“智囊团”。2024年，最高检邀请34位全国人大代表走进福建视察检察工作，省检察院组织省人大代表、政协委员在福州、平潭、厦门、莆田、三明、漳州等地交叉视察，沉浸式了解、监督检察工作，为检察工作带来“人民”的声音。
新的一年，福建检察机关将聚焦主责主业，强化一体履职、综合履职，持续推进习近平法治思想的检察实践，高质效办好每一个案件，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，以开拓创新精神奋勇争先、再上台阶，为中国式现代化福建实践贡献更大检察力量！
▲《福建日报》2025年1月15日6版
文稿：张仁平 房燕瑜
责编：贺华锋 李琪
校对：郑恬恬
审核：黄文塔
