近年来，福建省泉州市委编办持续深化机构编制执行情况和使用效益试点评估，总结提出“九步工作法”(评估前期准备、组织学习培训、部门自查自评、分析自评报告、组织实地评估、相关部门证评、综合分析研判、总结反馈问题、强化结果运用)，步步循环分析印证，累计评估机关事业单位31家，推动整改问题130多个，出台制度性文件8份，助力评估对象找出并解决制约事业高质量发展的“矛盾所在、问题所在、症结所在”，有效提升了机构编制管理制度化、规范化、科学化水平。
评估前期准备。制定印发评估方案及辅助表格材料，明确评估任务、实施流程和工作要求。按照务实管用的原则，针对评估对象业务领域和专业特性设计个性指标，并相应选配熟悉评估对象所在行业、领域政策法规业务的评估人员。组织成立评估领导小组和评估工作组，收集整理评估对象各方面信息数据和潜在问题。
组织学习培训。评估领导小组召开交流培训会，组织评估对象学习评估相关法规文件和方案，做好政策规定解读，并逐个指标明确评估要点、评估方式、评估标准，帮助评估对象吃透指标要素，探讨解决评估对象遇到的困难问题，确保评估对象意识到位、认识到位、行动到位。
部门自查自评。评估对象对照评估指标体系和自评要求，收集整理材料，填写相关调查表，系统分析问题不足，总结经验做法和意见建议，形成自评报告。在自评过程中，评估工作组要加强跟踪指导，全程答疑解惑，及时掌握工作进展、解决评估对象遇到的问题困难。
分析自评报告。自评工作结束后，评估工作组结合前期准备环节收集整理的各方面数据信息和问题，综合分析部门“三定”规定、权责清单、自评报告和各类佐证材料等，梳理确定实地评估重点查核方向。
组织实地评估。评估对象介绍每条指标自评情况，并说明发现的问题情况及相应改进计划。评估工作组结合前期分析得出的结论以及开展个别访谈、整理调查问卷、调阅佐证材料等方式，综合分析提出问题清单，当场反馈评估对象自查说明，从而确定初步问题清单。
相关部门证评。就初步问题清单征求评估对象外部关联部门和管理服务对象意见，并与巡视巡察、审计、绩效考评、人大议案、信访投诉件以及12345热线、政务服务平台等现有数据结果比对分析，印证初步问题清单是否准确、客观。
综合分析研判。评估领导小组召开分析研判会议，深入分析实地评估和相关部门审评情况，听取评估对象说明，形成最终问题清单和评分结果，进一步增强评估结果的准确性和权威性。
总结反馈问题。形成评估报告并梳理总结经验做法和不足，进一步优化完善评估指标、评估方式方法、评估程序步骤等。向评估对象反馈评估结果，书面提出整改规范要求或建议，并指导制定整改规范提升方案，进行挂账整改。
强化结果运用。跟进督促评估对象整改消化问题，引导评估对象在管理权限内主动优化结构、挖潜增效，促进评估对象全面正确高效履职。总结提炼共性问题，形成面向全部单位的制度性规范。强化对涉及体制机制的疑难问题研究，深入探究矛盾原因，寻求破除制约机构编制工作高质量发展的体制机制障碍办法，为深化改革提供政策储备，为市委编委决策提供参考，为修订“三定”规定和机构编制调整优化等提供方案储备。
(作者：泉州市委编办，苏成烈)
