药品集中采购（简称“集采”），作为深化医药卫生体制改革的标志性策略，其核心目标在于借助大规模采购的力量，驱动药品价格的理性回归，从而在保障民众用药可及性的同时，提升公共医疗卫生体系的采购效能。
“通过集采，医疗机构能够集中需求，形成强大的议价能力，促使药品生产商和供应商提供更具竞争力的价格，进而实现药品价格的合理下降，显著减轻了广大患者，特别是长期依赖特定药物治疗的慢性病患者的经济压力。然而，随着集采制度的深入实施与覆盖范围的不断扩大，价格操纵、药品质量不稳定、品种单一化、投标程序复杂、药品供应稳定性问题等一些潜在的问题和挑战也逐渐显现，对集采的公平性和可持续性构成了挑战。”济南市政协常委齐加新表示，如何在确保药品价格合理下降的同时，保障药品供应的稳定性和质量安全性，成为当前集采工作亟待解决的重要问题。
对此，齐加新提出六条针对性建议措施：
1.强化监管与监督机制：建立健全集采监管机构，明确监管职责和权限，形成跨部门协同监管机制。加强大数据和智能监控技术的应用，实时监测药品价格、采购量等关键数据，及时发现并处理异常行为。加大对违法违规行为的处罚力度，公开曝光典型案例，形成有效的震慑作用。建立举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与监督，形成全社会共治的良好氛围。
2.提高采购透明度：设立专门的集采信息公开平台，确保信息发布的及时性和准确性。增加公众参与度，定期举办听证会、座谈会等活动，听取患者、医疗机构、企业等多方意见。建立反馈机制，及时回应社会关切，解决公众疑问，提升集采工作的公信力。
3.优化采购规则与流程：深入调研企业需求，精简投标文件内容和格式要求，降低企业负担。引入第三方评估机构，对投标企业进行资质审核和综合评价，提高评审的专业性和公正性。推动电子化采购平台建设，实现线上报名、提交材料、开标评标等全流程电子化操作，提高采购效率和透明度。
4.建立综合评价体系：制定科学合理的评价标准和指标体系，确保评价的全面性和客观性引入专家评审团，结合临床需求、患者反馈、药品性价比等因素进行综合评价。设立加分项，鼓励企业研发创新、提升药品质量和疗效。定期更新评价标准和指标体系，确保评价的时效性和适应性。
5.完善药品质量监管体系：建立完善的质量管理制度，对中标企业实施全生命周期的质量监管。加强对原材料采购、生产过程、成品检验等环节的监督检查，确保每一环节都符合质量要求。建立健全的质量追溯体系，实现药品从生产到使用的全程可追溯。加大对不合格药品的查处力度，确保市场上流通的药品均为合格产品。
6.保障药品供应稳定性：与中标企业签订长期合作协议，明确双方的权利和义务，确保供应的稳定性。建立应急储备机制，针对可能出现的短缺风险提前制定应对措施。鼓励企业建立多元化供应链体系，减少对单一供应商或地区的依赖。加强与国内外供应商的合作与交流，拓宽药品采购渠道和来源。设立专项基金或提供政策支持，鼓励企业增加生产线和产能建设，提升供应能力。
（大众新闻记者 李丽）
