近日，厦门海关在对一批进口再生牛卡纸申报查验中发现，部分再生牛卡纸存在泡水、脏污、霉变及卷筒卷芯严重变形等情况。经鉴定，该批再生牛卡纸中有36卷共计65.57吨为固体废物。厦门海关关长朱光耀表示，海关缉私部门第一时间介入此案，及时固定证据并对相关“洋垃圾”进行退运处理。
这是海关总署日前侦办的5起固体废物走私典型案件之一。在近日举办的“大地女神”和“湄龙”系列国际联合行动总结会上，海关总署缉私局局长孙志杰表示，中国海关在2024年“大地女神”第十期行动中报送11起固体废物案件，涉及查证废皮革、废塑料、废纸、废金属、电子垃圾等各类固体废物2808吨。此外，中方还查获濒危野生动植物及其制品走私案件52起，涉及各类濒危野生动植物及其制品约0.26吨。
据介绍，2018年至2024年，中国海关在世界海关组织框架下连续发起打击固体废物走私“大地女神”第四期至第十期行动。海关总署副署长王令浚表示，这一系列行动充分契合大多数成员的执法合作需求，成为全球海关生态环境执法合作的公共产品。
近年来，“大地女神”系列行动呈现出持续释放长效机制作用、持续关注走私趋势变化、持续加强政策与执法协同、持续推动废物退运等特点。中国海关提出的建立和完善全球监控固体废物跨境运输和打击固体废物走私执法合作长效机制，推动了国际法框架下政策与执法的协同作用，有效强化了废物退运的源头治理。
2021年1月《巴塞尔公约》塑料废物修正案生效，2022年3月第五届联合国环境大会决定制定《全球塑料公约》。中国与相关国家不断加强塑料污染治理与循环利用和塑料废物越境转移管控的力度，“大地女神”等系列行动从执法层面落实国内国际政策法规，为执法实践积累了有效做法。
自2021年1月1日起，中国政府全面禁止以任何方式进口固体废物。为此，中国海关持续保持对固体废物走私严打严控的高压态势，持续开展“蓝天”专项行动，深化内外执法联动，强化退运惩处。“经过中国海关锲而不舍地打击治理固体废物走私，固体废物走私案件数量和查证数量均呈现良性下降趋势，我国固体废物走私态势整体平稳可控。”孙志杰说。
对于象牙等濒危物种及其制品走私，中国海关采取“零容忍”态度，早在2017年12月31日起就全面禁止国内商业性象牙贸易，中国也由此成为禁止象牙贸易最为严格的国家之一。通过织牢口岸监管防控网络，建立打击濒危物种走私常态化机制，不断深化国际执法合作，持续提升综合治理效能，全国濒危物种走私案件数量和查获数量由2019年最高点的467起下降至2023年的172起，查获象牙走私数量更是从9.2吨降至不足百公斤，呈现良性下降趋势。
近年来，中国海关通过采取智能审图、大数据分析、国际情报交换等方法，提升了对国际中转邮包的查获率，并通过国际执法合作延伸打击，与目的地国家或地区执法机关开展合作，全链条打击跨境野生动植物走私犯罪，形成了打击国际中转邮包走私国际合作的“深圳模式”。该模式获2023年联合国环境署亚洲环境执法奖创新奖类别。
技术赋能提升海关专业查发与打击效能。今年以来，全国海关推进“智慧海关”建设，在执法场景中加强大数据分析、人工智能等新兴技术应用，助力执法人员开展风险分析、智慧查缉，通过技术赋能提升固体废物和濒危野生动植物走私查发能力。同时，不断强化综合治理能力建设，积极推动各级地方政府、行业协会等促进行业自律，实现对走私购、运、储、销各环节的全方位打击、预防和治理，不断完善打击固体废物和濒危物种走私的合作机制，共同打击跨境走私活动。
“中国海关倡导的打击固体废物走私和濒危野生动植物及其制品走私‘责任共担、共同治理’的合作理念得到各方热烈响应。”王令浚表示，固体废物和濒危物种走私是全球性问题，没有哪一个国家、地区可以靠一己之力解决，只有来源地、中转地、目的地国家和地区责任共担、共同治理，打击与保护相结合，惩罚与预防相补充，才能从根源上解决全球生态治理困境。 （经济日报记者 顾 阳）
