铁路预可研报告即铁路预可行性研究报告,是对铁路项目前期的初步研究分析成果,也是铁路项目前期工作的重要环节。该报告主要是对铁路线路走向、站点设置、建设规模等进行大致规划和说明,分析项目建设的必要性和可能性,为后续的可行性研究提供参考和指导,帮助初步判断项目是否值得进一步推进,对项目的前期谋划和决策有重要的引导作用,是铁路项目立项等后续环节的重要依据。



根据资料显示,作为京港高铁的组成部分——阜黄高速铁路,在2024年的时候便完成了预可研报告编制并报国铁集团审查。此外,河南、安徽、湖北三省发改委并达成一致意见,共同致函国家发改委、国铁集团,争取启动项目预可研审查。但时至今日,国铁集团尚未启动阜黄高速铁路预可研审查工作。这就是说,在国家层面,对于阜黄高速铁路的建设并不积极,而是地方政府积极。



阜黄高速铁路即京港高铁阜阳至黄冈段,是国家“八纵八横”高铁网京港(台)通道的重要组成部分,连接安徽阜阳西站与湖北黄冈东站,全长约324公里,设计时速350公里。线路途经安徽阜南、河南淮滨、潢川、光山、新县,湖北麻城、新洲、团风等地,最终与已通车的黄黄高铁衔接,形成华北至华南的快速通道,也是大别山区首条时速350公里高铁。尽管预可研报告已完成并纳入国家储备开工计划,但项目仍处于前期推进阶段,并没有实质性的进展。



据悉,阜黄高速铁路(京港高铁阜阳至黄冈段)早在2019年的时候,河南省便明确纳入“十四五”开建计划;之后到了2023年,项目更是纳入国家储备开工计划。那么,是什么原因导致阜黄高速铁路“卡”在预可研审批阶段呢?原因可能主要有以下几点:

首先,根据相关规定,要严格控制建设既有高铁的平行线路,既有高铁能力利用率不足80%的,原则上不得新建平行线路。而阜黄高速铁路被称为京港高铁西线,目前京港高铁东线(合肥方向)运力尚未饱和,所以国铁集团对于阜黄高速铁路的建设并不积极。



其次,阜黄高速铁路可以说是京港高铁的“补充”线路,在国家战略层面的优先等级较低,紧迫性并不强。因为京港高铁东线已全线通车,从北京到深圳可全程高铁直达,而西线即使建成也仅作为辅助通道,分流作用有限。还有就是,目前该区间内已有京九线。其中,阜阳至黄冈市黄州区最快的一趟列车为Z395次列车,全程耗时2时43分,最低票价为46.5元。

此外,尽管线路途经人口大县,但这些地区经济水平较低,跨省长途客流量有限,国铁集团担忧未来运营亏损,对比东线合肥、南昌等大城市的高客流,西线的“性价比”显得不足,因此在审批上较为谨慎。

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