编者按
1985年6月，广元市公安局伴随着建市进程而成立。四十年风雨兼程，四十年忠诚守护，从剑门蜀道的巍峨山峦到嘉陵江畔的万家灯火，广元公安始终用脚步丈量平安之路，以热血铸就金色盾牌。为致敬这段不平凡的征程，平安广元特别策划“广元市公安局建局40年之40个故事”系列报道，以光影记录岁月，用文字雕刻初心。
这40个故事是镌刻在时代长河中的生动记忆，有雷霆出击的惊险瞬间，有平凡岗位的无声坚守，有科技强警的创新突破，更有警民情深的动人篇章。翻开这些故事，您会看到老照片里的旧时光、新时代的硬核担当和平凡英雄的微光时刻。我们期待通过这些故事，致敬一代又一代广元公安人的热血与青春，展现“人民公安为人民”的初心与使命，搭建警民连心桥，让平安广元的底色更加鲜亮。
即日起， 将通过图文、视频、海报等多种形式，在微信公众号、视频号等平台同步推出系列内容。欢迎您聆听40年警营岁月的声音，见证忠诚与信仰的力量。今日推出《一张户口簿里的民生温度》。
翻开一本本泛黄的旧户口簿，指尖掠过那些或工整或潦草的墨迹，仿佛触摸到了四十年来广元这座川北城市跳动的脉搏。从“农”与“非农”的森严壁垒到城乡统一的居民户口，从纸质档案的手工誊写到“互联网+”的智慧政务，广元公安的户口管理变迁，恰如一面棱镜，折射出改革开放以来中国社会治理现代化的光辉历程，记录着普通人生活轨迹的深刻变革。
制度破冰：户籍坚冰的消融时刻
1985年广元建市之初，公安户籍民警面对的是这样一幅图景：城镇居民户籍由公安派出所管理，持红色户口簿，农村居民户籍由乡镇管理，持蓝色户口簿。户籍业务办理更是手工办理，1985年开始实行居民身份证制度，86年我市开始试点编制身份证号码，手工填写底卡。
“农转非”指标如同稀缺资源，每年仅有千分之一的名额。老民警罗忠诚回忆：“那时候农村青年想进城，除了考学、参军几乎没有出路，一个‘农转非’指标能让全家人激动得睡不着觉。”这种二元分割的户籍制度，如同一道无形的墙，区隔了城乡公民的权利与机会。1992年我市开始推行蓝印户口政策，即通过缴纳城市增容费可以落户至市区和各县区城镇，通过这项政策的实施，极大地缓解了人们户口由农村到城市的迁移渴望。
全面放开：户籍壁垒的逐步消除
1997年6月，我市首先在市中区宝轮镇实施了小城镇户籍管理制度改革试点工作。有合法固定住所，有稳定的职业或生活来源，居住满一年的农村户口人员，可办理城镇常住户口，享受与当地居民同等的待遇。
1998年7月，我市又推行了四项改革举措，分别对子女随父母落户、夫妻投靠、投靠子女及直系亲属投靠等四方面户籍落户进行了改革推进。这几项措施的实施，受到了社会各界的普遍欢迎，到城镇落户的壁垒逐步消除。
2003年，为引进和吸纳人才，规定用人单位引进的具有相应学历或职称的人才，有合法固定住所的，可以迁入居住地落户；无合法固定住所的，单位已建集体户口或具备建立集体户口条件的，户口迁入所在单位落集体户口。至此，到广元城镇落户已全面放开。
技术赋能：从“铁脚板”到“联网服务”的飞跃
上世纪90年代的户籍窗口，民警们用钢笔在厚重的登记册上记录信息，查询一个档案往往需要翻箱倒柜半小时。现已退休的民警罗忠诚记得：“当年下乡核查户口，要背着几十斤重的档案袋走几十里山路。”2000年广元启动人口信息数字化工程，将全市300万常住人口信息录入系统，当时虽然是单机操作系统，但工作效率还是成倍提升。
2004年、2014年全市、全省分时建立了统一的人口信息库，实现了全市、全省范围内的户籍网上迁移，工作效率成倍提升，避免群众往返跑路，节省大量时间和金钱，群众满意度大幅度提高。
真正的革命发生在移动互联网时代。2014年，广元公安建立网上公安局，2018年推出“微户政”服务平台，新生儿落户、户口迁移等38项业务实现“指尖办理”。2020年“川渝一站式迁移业务”开通。有力推动解决川渝企业和群众异地办事面临的难点问题。2021年12月1日，全国范围户口迁移“跨省通办”业务上线，实现办理新生儿入户“川渝黔”跨省通办，全国范围实现五大户口迁移“跨省通办”和开具户籍证明。
在杭州工作的广元人刘晓燕通过视频连线完成了户口迁移：“没想到不用回乡就能办成，连快递费都是政府出的！”截至目前，广元公安线上办理户籍业务累计超过16万件，群众办事材料减少60%，办理时限压缩75%。这些数字背后，是科技对传统行政管理模式的深刻重塑。
理念革新：从管理到服务的范式转换
在利州区公安分局户籍大厅，一面特殊的锦旗讲述着温暖的故事：2022年冬天，民警为行动不便的百岁老人王奶奶上门办理身份证，在院坝里搭起临时摄影棚。这种“流动户籍室”已累计服务特殊群体3800余人次。户籍民警龚家绘的工作日记里写着：“以前我是‘户籍管理员’，现在我是‘群众服务员’”。
广元户口管理的四十年变迁，恰似一部微缩的中国社会治理进化史。从管理到服务，从分割到融合，从手工到智能，每个变革的瞬间都凝结着无数普通人对美好生活的向往。那些躺在档案室里的旧户口簿，不仅是时代变迁的见证者，更是未来改革的启示录——当户籍不再成为命运的枷锁，当每个公民都能平等追逐梦想，这才是社会治理现代化的真谛。正如一位老户籍民警所说：“我们记录的不仅是人口数据，更是一个个鲜活的人生。”在这永不停歇的改革浪潮中，广元公安将继续承载着人民群众的期待，驶向更加公平、更有温度的彼岸。
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编辑：张 亮
责编：孙泽良
审核：陶 薇
