最近，印度正考虑一项计划，打算大幅增加从一条重要河流的取水量，而这条河正是下游巴基斯坦农场的主要水源。据四位知情人士透露，印度这么做，是对 4 月发生的一起致命袭击事件的报复行动。印度方面指责巴基斯坦策划了这次针对游客的袭击。
在印度控制的克什米尔地区，26 名平民不幸丧生，印度认定这是一起恐怖袭击事件。事件发生后不久，印度便暂停了参与 1960 年签署的《印度河水条约》（IWT）。该条约旨在规范印度河系统水资源的使用。巴基斯坦坚决否认与这起事件有任何关联。尽管这两个拥有核武器的邻国在上周达成了停火协议，结束了几十年来最激烈的冲突，但印度仍维持对该条约的 “搁置” 状态。
六位消息人士向路透社透露，在 4 月 22 日的袭击事件发生后，印度总理纳伦德拉・莫迪下令官员加快规划和实施在杰纳布河、杰赫勒姆河和印度河上的项目。这三条河流都属于印度河系统，并且根据条约主要供巴基斯坦使用。
其中一项正在讨论的关键计划，是将杰纳布河上的兰比尔运河长度延长一倍，从目前的 60 公里增加到 120 公里。这条运河贯穿印度，最终流入巴基斯坦农业大省旁遮普。两位知情人士表示，这条运河建于 19 世纪，远在《印度河水条约》签署之前。目前，印度被允许从杰纳布河抽取一定量的水用于灌溉。但据四位消息人士透露，根据官方讨论和他们所看到的文件，如果运河扩建（专家认为这可能需要数年时间才能完成），印度将能够将每秒的取水量从目前的约 40 立方米提高到 150 立方米。此前，印度政府关于扩建兰比尔运河的讨论细节从未被公开报道过。一位消息人士称，这些讨论从上个月开始，即便在停火之后仍在继续。
负责水资源和外交事务的印度政府部门，以及莫迪总理办公室，均未回应路透社的提问。在印度河系统运营多个项目的印度水电巨头 NHPC，也没有回复路透社寻求置评的电子邮件。本周，莫迪在一次激昂的演讲中表示：“水与血不能同时流淌。” 不过，他并未提及《印度河水条约》。印度外交部发言人兰迪尔・贾斯瓦尔周二告诉记者：“在巴基斯坦可信且不可撤销地放弃对跨境恐怖主义的支持之前，印度将继续搁置该条约。”
巴基斯坦的水资源和外交部同样没有回应置评请求。本周，巴基斯坦外交部长伊沙克・达尔告知议员，政府已致函印度，指出暂停该条约是非法行为，巴基斯坦认为该条约仍然有效。4 月印度暂停条约后，巴基斯坦方面称，任何阻止或改道属于巴基斯坦的水流的企图，都将被视为 “战争行为”。约 80% 的巴基斯坦农场依赖印度河系统，该国近 2.5 亿人口所使用的几乎所有水电项目也是如此。
位于华盛顿的战略与国际研究中心的水安全专家大卫・米歇尔表示，印度若要在印度河系统上建造大坝、运河或其他基础设施，以截留或改道大量水流至印度，“需要数年时间才能实现”。不过，巴基斯坦已经提前感受到了来自印度的压力：5 月初，印度对一些印度河项目进行维护工作后，巴基斯坦一个关键取水点的水量曾短暂下降了多达 90%。
世界银行行长称《印度河水条约》无暂停条款
上周，世界银行行长阿贾伊・班加在接受印度广播公司 CNBC-TV18 采访时表示，《印度河水条约》中没有暂停的条款。他在新德里表示：“该条约没有允许其被暂停的条款。按照条约的起草方式，要么废除它，要么用另一个条约取代它。这需要两国达成一致。印度政府的措辞是，该条约并非被暂停，而是处于‘搁置’状态。”《印度河水条约》第十二条明确规定，只有通过双方协议才能对其进行修改。
条约成果岌岌可危
印度河系统流经一些全球地缘政治最为紧张的地区，发源于西藏的玛旁雍错湖附近，蜿蜒穿过印度北部以及巴基斯坦东部和东南部，最终注入阿拉伯海。该条约被广泛认为是世界上最成功的水资源共享协议之一，历经了印度和巴基斯坦之间的数次重大战争以及长期紧张局势。根据条约，印度在分配给巴基斯坦的三条河流上，主要只能建设低影响的水电项目。而印度在另外三条河流 —— 萨特莱杰河、比亚斯河和拉维河的支流 —— 的用水上，则拥有自由支配权。
路透社看到的两份政府文件以及对五位知情人士的采访显示，除了扩建兰比尔运河的计划外，印度还在考虑其他可能减少流入巴基斯坦水量的项目。其中一份由一家政府公司为考虑灌溉计划的官员准备的未注明日期的文件指出，印度河、杰纳布河和杰赫勒姆河的水 “有可能被分配到” 印度北部的三个邦。一位消息人士称，这份文件是在 4 月 22 日袭击事件发生后，为与电力部官员讨论而准备的，其细节此前从未被报道过。
此外，印度还制定了一份在印控查谟和克什米尔地区的水电项目清单，希望将发电容量从目前的 3360 兆瓦扩大到 12000 兆瓦。这份由电力部制定的清单没有注明日期，路透社也看到了该文件。一位熟悉这份文件的人士表示，它在克什米尔事件之前就已制定，但目前政府官员正在积极讨论。据两位知情人士透露，这些潜在项目还包括能够储存大量水的大坝，这将是印度在印度河系统中的首次此类尝试。根据电力部的文件，印度已确定了至少五个可能的蓄水项目，其中四个位于杰纳布河和杰赫勒姆河的支流上。
新德里贾瓦哈拉尔・尼赫鲁大学的国际关系专家哈皮蒙・雅各布表示，印度对《印度河水条约》的新关注，反映出其试图在克什米尔问题上向巴基斯坦施压。他说：“随着最近的冲突，印度可能拒绝以任何形式与巴基斯坦讨论克什米尔问题。印度不仅逐步缩小了双边谈判的范围，还缩减了议程，只关注《印度河水条约》等特定问题。”
巴基斯坦方面表示，正在准备在多个国际论坛采取法律行动，包括促成该条约的世界银行，以及海牙的常设仲裁法院或国际法院。巴基斯坦财政部长穆罕默德・奥朗则布周一告诉路透社：“水不应该被武器化。我们甚至不愿考虑任何不恢复该条约的情况。” 美国专家米歇尔指出，对该条约暂停的担忧并不仅限于巴基斯坦。他说：“随着该地区地缘政治竞争的加剧，不少印度观察家担心，印度对巴基斯坦使用水资源作为手段，可能会促使中国对印度采取同样的策略。”
