近日,德国总理默茨在联邦议院发表他就任总理以来的首次讲话时,誓言要把德军建设成为欧洲最强大的常规军队,并将重振德国陷入困境的经济,使其再次成为欧洲经济"增长火车头"。


德国之声报道截图

  舆论认为,这两项最能代表默茨政府雄心的施政目标对于当下的德国来说存在明显的相互矛盾,实现前景充满不确定性。

  默茨正向外界发出"德国回来了"的信息

  实际上,默茨的这些目标在他上任后的首轮外访中已有充分体现。

  在访问法国、波兰以及欧盟和北约总部期间,默茨多次提到保持欧洲团结、加强欧洲安全与防卫、共同塑造未来的重要性,并表示德国必须为保护自身及欧洲安全做好准备。

  分析认为,默茨意在让德国重返欧洲中心,并通过德国的带动作用推进实现欧洲防务和战略自主。


《华盛顿邮报》:默茨正向外界发出"德国回来了"的信息

  默茨:"这(将德国军队建成欧洲最强大的常规军队)对欧洲人口最多、经济最强大的国家(德国)来说再合适不过了,我们的朋友和合作伙伴也希望我们这么做,而且,他们实际上是在要求我们这么做"。


美国《政治报》网站报道截图

  自2022年乌克兰危机全面升级以来,身为北约主要成员国的德国逐步走向前台,大幅增加军费开支。

  继上届朔尔茨政府推动德国外交与安全政策做出重大转向并设立1000亿欧元特别国防基金用于联邦国防军的现代化建设之后,默茨更是领导了德国财政政策的历史性180度大转弯。


美国《政治报》网站报道截图

  今年3月,欧盟宣布实施"重新武装欧洲"计划,重点是使用欧盟目前掌握的财政杠杆来帮助成员国快速、大幅强化军备建设,除准备向成员国提供1500亿欧元贷款用于国防投资外,还将出台更多激励措施推动成员国增加军费支出。

  各种激励措施,包括尽快启动欧盟《稳定与增长公约》有关豁免程序,允许成员国将更多公共资金投入军事领域。

  相对于对此计划持质疑态度的意大利、西班牙和法国等其他欧盟大国,德国是首个响应欧盟委员会要求扩大预算以增加国防开支呼吁的欧盟国家。

  当月,正在谈判联合组阁的德国联盟党、社民党和绿党就一项总额达数千亿欧元,重点用于国防和基础设施建设等大宗支出的债务融资计划达成协议。

  根据这项德国历史上最大规模的举债计划,德国修订了宪法中的"债务刹车"条款,放宽后的政府债务上限将适用于防务等大规模支出。


"欧洲动态"新闻网报道截图

  德国经济困境的制约

  颁布于上世纪90年代的欧盟《稳定与增长公约》规定,每个成员国的财政赤字不得超过GDP的 3%,债务不得超过GDP的60%。

  但近年来受多重因素影响,欧盟各国经济普遍复苏乏力,赤字和债务纷纷破顶。虽然在多个成员国呼吁下,欧盟对《稳定与增长公约》进行了一定程度改革,但除了延长削减赤字和债务的时限等"微调"外,3%和60%这两大基本原则未变。


欧盟委员会官网截图

  不过,德国新政府显然准备打破规矩。

  德国新任总理默茨近日表示,德国支持放松严格的欧盟财政规定,让成员国增加国防开支。


法新社报道截图

  在5月12日举行的欧元区财长会议期间,德国新任财政部长克林贝尔表示,德国在国防和基础设施方面的巨额投入可能导致其今年的年度财政赤字突破欧盟的财政门槛,也就是GDP的3%。

  他说,德国政府正在制定2025年预算,希望6月完成预算草案,届时德国财政预算是否超过欧盟规定的赤字上限将最终揭晓。


"欧洲动态"新闻网报道截图(左为德国新任财政部长克林贝尔)

  在欧洲国家特别是主要大国普遍面临经济疲软和财政紧张问题的背景下,德国的政策走向引发欧盟内部高度关注。

  欧元集团主席帕斯卡·多诺霍当天表示,他"欢迎"德国增加国防和基础设施投资的决定,并强调此举将对欧盟的经济增长和竞争力产生积极影响。不过,他补充说,"相信"德国的预算计划"将与欧盟的预算规则保持一致"。

  其他一些欧盟国家财长也表达了同样的态度。

  荷兰财政大臣海宁表示,"我们知道德国是一个财政审慎的国家,我们希望它未来也会如此"。

  将于今年7月接替波兰担任欧盟轮值主席国的丹麦则表示,其"优先事项"之一将是确保成员国遵守欧盟的预算规则。


"欧洲动态"新闻网报道截图

  根据国际货币基金组织(IMF)的预测,德国今年的财政赤字占GDP之比将达2.95%,到2030年将升至4.41%。该组织称,德国目前的公共债务与GDP之比为65%,已经超过了欧盟60%的门槛,到2030年将增长到74.85%。


"欧洲动态"新闻网报道截图

  德国经济仍在艰难中挣扎。

  在近日联邦议院演讲的后半部分,默茨誓言要通过改革德国的官僚机构和激励投资和创业,重振德国苦苦挣扎的出口导向型经济,让该国已连续两年收缩的经济重回增长轨道。

  但这并非易事。

  此前,德国经济已在2023-2024年连续两年出现萎缩。

  德国经济研究所发布的最新报告预测,受美关税政策等因素影响,今年德国经济产出将下降0.2%,继续处于衰退状态。

  路透社评论称,德国是七国集团(G7)发达经济体中唯一一个过去两年未能实现经济增长的国家,美国宣布的关税将对德国造成重大打击,可能使德国经济在第二次世界大战后首次连续第三年陷入衰退。


路透社报道截图

  虽然在当前欧美跨大西洋关系面临诸多挑战的背景下,德国试图在推动欧洲战略自主、提振经济竞争力等方面发挥更大的领导力,但其自身面临的经济困境也会制约这一领导力的提升。

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