据毛主席、周总理《年谱》等刊载文献和史料：
1936年8月9日，中共中央政治局书记处张闻天、秦邦宪、周总理和毛主席，就目前形势和战略方针等等，专门致信张学良：
“根据二、四方面军北上、西南事变（注：指“两广事变”）发展、日本对绥蒙进攻等情况，我们认为兄部须立即准备配合红军选定九、十月间有利时机，决心发动抗日局面，而以占领兰州、打通苏联、巩固内部、出兵绥远为基本战略方针。”
党中央政治局书记处成员集体联署的信还谈及：
“蒋介石一解决西南问题，就有极大可能进攻西北。”“无论如何兄不要再去南京了，并要十分防备蒋的暗害阴谋。目前此点关系全局，卫队的成分应加考虑，要放在政治上可靠的干部手里。”
这封信内容所谈及的“决心发动抗日局面…”，指的就是西北国防政府！
