企业被征收九年却看不到原始材料，湖南湘江新区说得好还需做得好

2025年1月，《湖南省优化营商环境条例》出台，禁止“新官不理旧账”，明确政策承诺需通过补偿、补办手续等方式妥善处理。希望湖南湘江新区为民营企业营造良好发展环境，把企业家当亲人不要止步于表态之上，而要落实到行动之中，从解决茂林驾校长达九年的补偿款问题开始。

4月23日，在湖南湘江新区民营企业家座谈会上，长沙市委副书记、湖南湘江新区(长沙高新区)党工委书记、岳麓区委书记谭勇表示：我们要为企业加油，要把企业家当做自己的亲人对待；要把优化营商环境作为我们的主要工作，要一如既往地关心和支持民营企业的发展。

而在今年之前的一次企业调研中，谭勇亦强调要打造一流营商环境，当好企业“真朋友”、“店小二”，为企业营造“温暖如春”的发展环境。他要求政府秉持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的理念，提供无微不至的服务，并当好企业发展的“合伙人”。

应该说，谭勇的这番表态是真诚的，是推动和维护湖南湘江新区经济发展大局的应有之义，因此收获了不少好评，很多人在朋友圈转发谭勇的这些讲话，可谓契合了广大民营企业的心声。

俗话说，说得好不如做得好，说得好更要做得好。就在湖南湘江新区却同时存在着一起民营企业被征收九年，至今仍然看不到真实征收原始材料，被湘江新区各个部门互相推诿的事件。

2016年6月，长沙茂林驾校所在区域被确定为长沙市重点工程项目（未来科技城区域），含浦街道办事处希望得到驾校支持，租用教学楼作为征收项目指挥部办公场地。出于对长沙市重点项目的支持，茂林驾校花一万多元请十多个村民，仅用三个工作日就腾空了2600多平方的教学楼交给指挥部。6月底，指挥部进入办公。

2016年7月18日，指挥部下达停止招生通知，驾校服从指示，第一时间停止招生，并转学劝退了几百名学员。

2016年8月22日，含浦街道办事处再一次来到驾校，希望得到驾校进一步支持，把办公楼上面三层3000平方米和食堂租赁给中建五局五公司作为项目部。二话不说，驾校又腾空了办公楼。

上述两个场地的租金始终都没有支付给驾校。即使按照5000平方、每平方每月20元、18个月计算，这笔租金也应该有180万元。

“在随后的征收补偿过程中，含浦街道办事处就始终处于暗箱操作的状态。”

驾校法人代表成茂林反映，时任街道办工委副书记兼项目指挥部副指挥长熊海江多次表示，所有的征收补偿就1631万元整体打包（其中100万元是专门给社区的奖励）。至于为何补偿款是1531万元？企业支持了社区的工作，为何要奖励社区100万？这1531万元具体是如何构成的？至今都没有一个解释。

成茂林回忆说：“在征收补偿过程中，含浦街道办事处和指挥部从来没有和我们面对面认真交流过；从来没有一次认真的专题会议，更没有形成一个专题会议的会议纪要。”

而记忆深刻的是，时任办事处党工委书记肖盛辉对自己有过一次训话，还有一次就是强制性签字。

“终身难忘的是肖书记对他在梅溪湖办事处工作时在征收工作中做的贡献（一个晚上铲了一个驾校，拆除了几个企业）和对茂林驾校的指令（搬也得搬，不搬也得搬，信不信我一个晚上铲掉?）。这让我感觉无可奈何，我们只能让步，在一个文件的最后（整个文件只能看这一页）签了一个名字。”‍

关于一个占地69亩的大型驾校征收补偿问题，有没有专题会议和会议纪要？征收补偿款是由哪个部门给予的？征收补偿项目构成和补偿明细是什么？上报的原始资料起了什么作用？现在何处？

为了这一份知情权，驾校法人成茂林求助过湘江新区、岳麓区政府、岳麓区信访局、岳麓区国土局、岳麓区拆迁事务所、岳麓区征地办等，但都是无功而返。

自此，成茂林开始了长达九年的维权行动。一直在向湘江新区各个部门请求给予他们征收补偿的知情权，请求查阅补偿计算的原始依据、补偿明细表、流水号等档案材。

茂林驾校反映，在此过程中，含浦街道办事处弄虚作假，采取抽档复印、归还没有用途的部分资料敷衍了事。成茂林说可以肯定的是：“当我们向办事处申请信息公开时，办事处给的资料是一个弄虚作假的复印件。

1531万元的补偿款实际也没有支付到驾校的账户，而是由含浦街道办事处直接支付了欠付的学员学费、教练员、员工停工经济补偿等费用。等到1531万元支付完毕，成茂林发现自己和驾校还有几百万元的债务差额。

到目前为止，驾校全面停产多年，已经欠下巨额债务无法归还，其中包括企业借款、部分员工工资、部分学员学费、企业保险金、税款等等。成茂林个人的退休工资也被冻结偿还债务，一家老小生活已经陷入绝境。

2022年12月14日，针对成茂林的实名举报，湖南湘江新区举行了一次公开答复会议。湘江新区政法工作部部长王军向成茂林宣读了纪委的几点调查结论，其一就是确认茂林驾校的房屋补偿款为1632.8万元，户外设施补偿款为754万元（成茂林唯一签字确认过的补偿项目）、停产损失补偿款210万元。

上述经过纪委调查，确定的三项补偿款加起来就有2596.8万元。

会议上，湖南湘江新区政法工作部部长王军要求含浦街道办事处依法向成茂林提供驾校的全部原始征收补偿档案。

“但是，迄今为止，含浦街道办只提供了虚假的档案对付自己。”成茂林说。经过他到有关部门的核实，一本规范的征收补偿原始档案其封面必须具有以下要素：蓝色方章、编号、项目名称、拆迁人名称、主管部门名称，存档日期，所有的资料必须要有当事人签字、必须要有公示的时间、地点和内容。而含浦街道办事处提供的材料都没有上述内容。

2023年5月15日，经湖南省委第十四巡视组转交，长沙市岳麓区含浦街道办事处向成茂林发出信访受理通知书。17日下午，长沙市岳麓区（湘江新区）人大常委会主任彭利芝、岳麓区含浦街道办工委书记黄兴接访了成茂林。

岳麓区含浦街道办事处工委书记黄兴称，茂林驾校不是征收拆迁的主体，主体是含泰社区。言外之意就是茂林驾校就征收拆迁的相关事宜只能找含泰社区对接，茂林驾校不具备向政府申请征收补偿的主体资格。

长沙市岳麓区（湘江新区）人大常委会主任彭利芝则强调，茂林驾校的房屋系违法建筑，按照1531万元补偿已经超过了标准，还多补了。彭利芝最后要求街道办向成茂林提供征收补偿原始档案。

显然，含浦街道办事处工委书记黄兴和湘江新区人大常委会主任彭利芝在接访会上的说法都是缺乏法律依据的信口开河。

5月19日上午，含浦街道办事处再次通知成茂林去查阅原始档案，成茂林到后，含浦街道办事处提供的仍然是以前的虚假材料。经过调查，《陈勇评论》发表了相关文章。

迄今为止，时间又过去了两年，湖南湘江新区含浦街道办事处依然没有向茂林驾校提供真实的原始征收材料，法人代表成茂林依然在寻找一切机会进行上访和举报。最近的一次则是将湘江新区副主任凌勤杰举报到了正在湖南开展工作的中央第三巡视组，理由是其在主管的工作中失职渎职，弄虚作假。