美乌达成矿产协议，俄乌战争将迎来转折点！

关于美国和乌克兰签署的矿产协议昨天已经提到过，今天根据新的消息再多说几句。

首先是乌美双方均正式公布了乌美矿产协议全文，九大主要核心内容如下：

乌克兰保有全部自然资源主权乌克兰对其领土、领海、专属经济区和大陆架内的自然资源拥有完整主权和控制权，协议不涉及资源所有权的转移。
基金由乌美双方平等持股和管理乌克兰与美国各持基金50%股份，实行平等投票权，任何一方都无一票否决权。
协议仅适用于新开发的矿产资源基金的权利和收益仅适用于《有限合伙协议》签署后由乌克兰政府新发放许可的矿产资源开发项目，既有项目不在协议范围内。
协议未设债务条款，乌克兰无需偿还美国援助文件中无任何关于债务或还款义务的内容，协议不构成乌克兰对美国的财政负担。
协议不妨碍乌克兰加入欧盟协议支持乌克兰的欧洲一体化目标，不限制欧盟未来在乌克兰资源开发中的参与，但欧盟若参与须依法投资入股，协议未赋予其优先权。
基金初始资金来源包括乌克兰发放许可证的收益乌克兰通过新矿权许可拍卖、特许费和资源收益注资基金，作为开发项目的资金来源之一。
协议需乌克兰议会批准，重大修改亦可能需议会介入基金的设立和协议的执行需乌克兰议会批准，协议执行中如遇法律调整，也需议会参与保障其效力。
美国将协助融资并提供技术支持美国承诺协助乌克兰吸引国际投资，并提供相关技术转让，助力矿产开发和战后重建。
双方对基金收益实行免税政策协议规定乌美双方不得对基金的收入、利润及相关交易征税，以保障合作方的经济利益。

坦率说这个协议相当的公平和务实，不是一个传统上的实物直接交换的协议，相当于拿一份远期约定来换取当前权益，在商业上讲属于一个风险投资或权益性融资，如果做过生意的都知道这是投资了。

而历史上许多中国人以为的免费援助协议实际都是有实物交换内容的。

例如国内曾大肆宣传的抗日战争前期苏联对华援助，只强调苏联派出援华空军并提供了大量的武器和军火，但根据1937年8月21日苏联同中国政府签订的条约，苏联向国民政府派遣志愿队并以贷款方式提供2.5亿美元的军事贷款，最终国民政府实际使用了1.73亿美元向苏联购买军火，这笔贷款的交换条件是中国要在六年内以锡、钨、桐油和茶叶进行偿还。

至于解放后苏联援助的156个项目，也不是无偿的。除了国际政治上的无条件支持外，根据协定，中国要在 1954 年至 1959 年间，向苏方提供他们急需的钨砂 16 万吨、铜 11 万吨、锑 3 万吨、橡胶 9 万吨等战略物资作为补偿。

而美乌间的这个协议只是说签订协议后我给你的军火算投资，等矿开采后买了钱我们一起分利润，而且这些矿主要是在俄占区内，所以乌克兰副总理表示这个协议表示美国支持乌克兰对乌东地区的主权，未来十年美国方面只会有投资没有利润。

我想任何其它国家如果和乌签订这个条约都会被本国人骂成丧权辱国的不平等条约了。

而这个条约对结束俄乌战争意义深远，因为签字完成后美财长贝森特曾说到：从现在开始美国介入俄乌战争既有道义的理由、也有利益的理由。这场战争该结束了，不结束美国投入的力量会很大。

因为只有结束战争实现和平才能开矿发展经济，才能让美国的利益有了保障。美国也对本国的民众有了交待，告诉他们现在付出将会在未来有回报。

俄罗斯应该是也发现了这个协议相当于通过经济方式让美国可以对乌克兰实行 “北约第 5 条” 的责任，因为美国可以说现在俄罗斯占据着美国的部分财产，这让俄罗斯永远失去了卷土重来，再占领乌克兰的机会。于是从克里姆林宫发言人到外长都公开且强烈地批评美国的这一协议。

这份协议对欧洲的影响在于乌克兰未来的资源供给被美国全面控制，欧洲的能源未来现在看已经全面落入美国手中（中东、俄罗斯和乌克兰），未来只能继续跟着美国走了。

最后附上AI翻译的该协议全文：

乌克兰政府与美利坚合众国政府关于设立美国-乌克兰重建投资基金的协议

鉴于，自2022年2月俄罗斯对乌克兰发动全面入侵以来，美利坚合众国向乌克兰提供了显著的财政和物资支持；

鉴于，美国人民希望与乌克兰共同投资于一个自由、主权和安全的乌克兰；

鉴于，美利坚合众国与乌克兰希望乌克兰实现持久和平，并在其两国人民和政府之间建立持久的伙伴关系；

鉴于，美利坚合众国与乌克兰认识到乌克兰通过自愿放弃世界第三大核武库为加强国际和平与安全所作的贡献；

鉴于，美利坚合众国与乌克兰希望确保在冲突中对乌克兰采取不利行动的国家或其他人士在乌克兰实现持久和平后的重建中不从中获益；

鉴于，美利坚合众国与乌克兰寻求创造必要条件，以实现包括但不限于增加第三方（包括来自美利坚合众国、欧盟及其他支持乌克兰抵御俄罗斯全面入侵的国家的国际投资者）在乌克兰的采矿、能源及相关技术领域的投资等目标；

鉴于，美利坚合众国确认乌克兰有意避免本协议的起草与其在欧盟加入义务或与国际金融机构或其他官方债权人的协议产生冲突；

鉴于，乌克兰根据国际法对其领土内及领海内的自然资源拥有主权，并在其专属经济区和大陆架拥有主权权利，这使得乌克兰有权签订本协议并实现本协议的目标；

鉴于，乌克兰保留决定其领土内、领海、专属经济区和大陆架内可用于勘探、开发和生产自然资源活动的区域的权利，且本协议中提及的有限合伙协议（LP Agreement）所赋予的权利适用于上述全部区域；

鉴于，本协议不影响乌克兰关于财产所有制体系的规则，包括与国有财产和私有化相关的规则。

因此，乌克兰政府与美利坚合众国政府（各称为“一方”，合称为“双方”）特此签订关于设立美国-乌克兰重建投资基金的协议（以下简称“本协议”），内容如下。

第一条：定义

本协议中使用的每个大写术语，若未在相关条款中定义，其含义见附件A。

第二条：促成伙伴关系的建立

双方的政策是由美利坚合众国的美国国际开发金融公司（以下简称“美国有限合伙人”或“美国伙伴”），一家由美国政府全权担保的机构，以及乌克兰的国有机构“支持公私伙伴关系机构”（以下简称“乌克兰有限合伙人”或“乌克兰伙伴”），一家代表乌克兰且其义务由乌克兰政府全权担保的机构（与美国伙伴合称为“主体”或“有限合伙人”或“伙伴”），签订一份可根据其条款不时修订的协议（以下简称“有限合伙协议”），以有限合伙形式设立美国-乌克兰重建投资基金（以下简称“伙伴关系”）。

乌克兰政府应采取一切必要措施，授权其机构和部门执行和实施本协议及有限合伙协议，包括通过制定、维持和执行必要的立法，以实现本协议和有限合伙协议的执行和实施，包括为了法律稳定性的目的。美利坚合众国政府确认已采取必要措施，允许相关美国方执行和实施本协议及有限合伙协议。

鉴于伙伴关系的经济活动将在乌克兰进行，乌克兰政府应确保，无论未来乌克兰通过任何新立法或修订现有立法，本协议对伙伴关系及其有限合伙人的待遇不得低于本协议要求的待遇。为此，乌克兰政府应确保，若乌克兰立法与本协议存在任何不一致之处，以本协议为准，解决不一致问题。此外，乌克兰政府同意不得以其国内法律条款为由，拒绝履行本协议项下的义务。

第三条：协议目标

本协议的目标及双方的政策是通过有限合伙协议促进双方之间的经济合作。

本协议加强了双方在乌克兰长期重建和现代化方面的战略伙伴关系，以应对俄罗斯全面入侵造成的广泛破坏，并追求一个和平、主权和有韧性的乌克兰。

双方确认，乌克兰的恢复不仅需要财政投资，还需要结构、制度和技术转型，符合民主价值观、市场原则和法治。

双方进一步确认，本协议是两国人民和政府之间更广泛、长期战略 alignment 的体现，是美利坚合众国支持乌克兰安全、繁荣、重建及融入全球经济框架的具体表现。

伙伴关系旨在作为鼓励透明、负责和面向未来的投资进入乌克兰经济关键部门的旗舰机制，以支持乌克兰的恢复战略。

第四条：税收和关税

鉴于伙伴关系的经济活动将在乌克兰进行，乌克兰政府应采取一切必要措施，确保伙伴关系的所有收入（包括分配给美国伙伴的任何此类收入）、乌克兰伙伴对伙伴关系的任何及所有出资和其他付款、与伙伴关系的收入、收益及其他有限合伙协议项下预期的付款相关的所有其他付款，以及伙伴关系的所有分配和其他付款，均免于乌克兰任何政府当局征收的税收、征费、税款、关税、扣除、预扣税（包括备用预扣税）、评估、费用或其他收费。

美利坚合众国政府确认，根据美国《国内税收法典》第871、872、881和882条，只有外国人在美国来源的收入或与美国贸易或业务有效相关的收入需要缴纳美国联邦所得税。鉴于伙伴关系将在乌克兰投资项目，美利坚合众国政府预计乌克兰伙伴无需就伙伴关系的收入、收益、分配或其他付款缴纳美国联邦所得税或预扣税（包括备用预扣税）。

美利坚合众国政府表示，根据1962年《贸易扩展法》第232条或《国际紧急经济权力法》，其预计不会对根据本协议第八条及有限合伙协议相关条款规定的基于市场的承购权获得的任何物品征收关税。

第五条：货币兑换与跨境转移

乌克兰政府应确保以下事项的乌克兰格里夫纳（Hryvnia）自由兑换为美元，并可无成本、无条件、无延迟地从乌克兰任何相关账户转移至总合伙人或代表伙伴关系行事的任何其他授权方不时指定的伙伴关系在乌克兰境内或境外设立的账户：(i) 有限合伙协议项下要求以美元支付的与伙伴关系的收入、收益及其他付款相关的任何及所有付款；(ii) 有限合伙协议项下要求以美元支付的任何分配；(iii) 有限合伙协议项下要求以美元支付的向总合伙人或由总合伙人支付的任何费用和开支。

双方注意到有限合伙协议中关于就本条第五条第一款所述的兑换和转移安排的任何例外和限制进行善意磋商的承诺，该承诺由乌克兰政府提出，以承认乌克兰受制于或有义务履行的国家间或国际金融机构的任何协议、义务或条约，以及宏观经济和金融稳定的考虑。若因国际收支恶化或黄金和外汇储备水平显著下降威胁到乌克兰的宏观经济和金融稳定，乌克兰政府在与美国财政部磋商后，可采取合理的保护措施，限制乌克兰格里夫纳兑换为美元及从乌克兰任何相关账户向伙伴关系在乌克兰境内或境外开设的账户的资金转移，并尽可能提供解除此类措施的时间框架。若乌克兰政府在任何时间因任何原因对此类付款施加成本、条件或延迟，乌克兰政府应对由此产生的伙伴关系（以及美国有限合伙人和总合伙人，视情况而定）的所有损失、成本和费用进行赔偿并使其免受损害。

在乌克兰戒严期间及戒严取消或终止后的三（3）个月内，双方同意乌克兰格里夫纳兑换为美元及从乌克兰任何相关账户向伙伴关系在乌克兰境内或境外开设的账户的资金转移应在有限合伙协议规定的限额内进行。

伙伴关系的银行账户所在地将在有限合伙协议中确定。

第六条：对伙伴关系的出资

每一方计划根据有限合伙协议的条款对伙伴关系进行出资。

为换取对乌克兰伙伴的伙伴关系权益的初始发行，乌克兰政府应确保乌克兰伙伴在生效日期以不可撤销的权利形式向伙伴关系出资，即收取乌克兰约定收入（Ukraine Agreed Revenue）的权利。

乌克兰政府应确保在伙伴关系存续期间，乌克兰约定收入将支付给乌克兰伙伴，乌克兰伙伴应将乌克兰约定收入支付给伙伴关系，以实施有限合伙协议。

为进一步落实本条第六条第三款，乌克兰政府应确保所有乌克兰约定收入来源支付至国家预算的特别基金。根据法律规定，此类乌克兰约定收入应从国家预算的特别基金支付至乌克兰伙伴，并随后由乌克兰伙伴支付至伙伴关系，以实施有限合伙协议。

若在生效日期后，美利坚合众国政府以任何形式（包括捐赠武器系统、弹药、技术或培训）向乌克兰政府提供新的军事援助，美国伙伴的资本出资将被视为根据有限合伙协议增加了该军事援助的评估价值。

第七条：投资机会权（1）

乌克兰任何有权颁发地下资源使用许可证或特别许可的政府当局，应在该许可证或特别许可及相关的地下使用条件协议或与地下使用者的生产分享协议中，包含一项条款，要求其接收方在寻求融资时，根据有限合伙协议向伙伴关系提供相关投资信息。

乌克兰任何有权批准公私伙伴关系合同、特许权或其他建造或运营重大基础设施相关资产（定义见有限合伙协议）的协议的政府当局，应在该合同、特许权或其他协议中包含一项条款，要求其接收方在寻求融资时，根据有限合伙协议向伙伴关系提供相关投资信息。

上述第(a)和(b)款中要求向伙伴关系提供相关投资信息的规定，应根据适用法律和乌克兰的欧盟义务执行。若在本协议签署后，乌克兰因加入欧盟需要承担可能影响本条款的额外义务，双方应进行善意磋商和谈判，以酌情调整。

此外，当伙伴关系对参与上述第(a)或(b)款所述项目表示正式兴趣时，相关许可证、特别许可、授权、地下使用条件协议、生产分享协议或与基础设施相关资产的协议应要求其接收方：(i) 根据有限合伙协议规定的程序与伙伴关系进行善意谈判；(ii) 不得向任何第三方授予与提供给伙伴关系的投资机会实质上相似但在财务或经济条款上明显更有利的条件。

第七条：投资机会权（2）

本条第七条所述投资机会权的详细程序和条件将在有限合伙协议中规定，并根据适用法律和乌克兰的欧盟义务实施。

第八条：基于市场的承购权

乌克兰任何有权颁发地下资源使用许可证或特别许可的政府当局，应在该许可证或特别许可的条款及相关的地下使用条件协议或与地下使用者的生产分享协议中包含以下内容：(i) 允许美国伙伴（或其指定人或受让人）根据有限合伙协议的条款，在该许可证或特别许可有效期内协商基于市场商业条款的承购权；(ii) 要求接收方在有限合伙协议规定的时间段和条件下，不得向任何第三方提供与实质上相似质量或数量的产品承购在财务或经济条款上明显更有利的条件。

鉴于双方共同利益在于确保本协议和有限合伙协议符合双方的战略利益，乌克兰政府应促使每个有权颁发地下资源使用许可证或特别许可的乌克兰政府当局，在该许可证或特别许可的条款中包含对与交易对手签订承购安排的某些限制，具体条款将在有限合伙协议中规定。

此类承购权的详细程序和条件将在有限合伙协议中规定，并根据适用法律和乌克兰的欧盟义务实施。若在本协议签署后，乌克兰因加入欧盟需要承担可能影响本条款的额外义务，双方应进行善意磋商和谈判，以酌情调整。

第九条：争议解决

双方应努力就本协议的解释和适用达成一致，并通过合作和磋商尽力对可能影响本协议实施的任何事项达成双方满意的解决方案。

若对本协议的解释或适用产生争议，该争议应通过双方磋商解决。

第十条：修订

本协议可经双方书面协议修订。

经双方同意并根据各方法律要求获得批准后，修订内容将成为本协议不可分割的部分，并于双方商定的日期生效。

第十一条：生效和终止

本协议自双方通过外交照会交换表明各已完成其国内生效程序的较晚照会之日起生效。

在第十一条第一款的背景下，双方确认本协议的生效需经乌克兰最高拉达（Verkhovna Rada）批准。

本协议将持续有效，直至双方同意终止为止。