2025年4月29日 总第856期
值日编辑：杨春雪 沈欣
审核：喻琬淋 石雅风 王若桐
执行主编：陈卓
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图源：知乎用户“梦回糊涂”
《印度斯坦时报》4月27日发表题为《印度在应对帕哈尔加姆事件中面临的挑战》的评论文章认为，印已采取非军事措施应对恐袭事件，若采取军事行动，则将面临三大挑战：国内政治压力、避免冲突升级、保住国际形象。本文作者哈皮蒙·雅各布（Happymon Jacob）系尼赫鲁大学国际关系学院副教授，印智库战略与国防研究委员会（CSDR）创始人。
4月22日，印控克什米尔帕哈尔加姆（Pahalgam）地区一牧场遭遇袭，造成28人死亡，武装组织克什米尔“抵抗阵线”（TRF）宣称对此负责。对此，印方表示该组织实际上是巴武装组织“虔诚军”（Lashkar-e-Taiba）的一个分支。
对印而言，印必须反击恐怖主义行为，但采取行动恐引发重大后果。印面临的根本问题是：印能否有效应对恐袭事件，同时不损害其更广泛的战略利益？当前，印已采取暂停《印度河水条约》（IWT）、关闭印巴唯一陆上通道“阿塔里”（Attari）综合检查站、驱逐巴驻印高级专员署的国防顾问、撤销颁发给巴公民的签证等非军事措施。值得注意的是，上述措施已是低于军事门槛的最有效惩罚性措施，若印选择升级局势，则或动用军事手段。不管如何选择，印决策者都将面临三重挑战。
一是国内政治考量——印政府需平衡公众愤怒情绪与军事行动效果。印政府若采取秘密行动施加针对性影响，恐难以平息众怒；若采取公开军事行动，或遭巴强烈抵抗，无法在不付出任何代价的情况下实现预期目标。此外，不论是发出威胁后未能采取实际行动，还是采取军事行动但未实现公开目标，印政府国内威信恐都将受损。
二是平衡双边关系——印需回击恐怖分子、恢复威慑，同时避免冲突意外升级。当前，巴对印非军事措施的回应级别低，并声称“下一步将采取更加严重的报复措施”，实际上将问题踢回印度。一方面，若印升级军事行动，2019年印巴空战或重演。在此情况下，印短期内常规军力占优，但难分胜负。另一方面，印更希望采取常规军事行动，而非旷日持久的战争，但战争性质并不却决于印本身。若印采取军事行动，或引发如下后果：印巴在控制线（LoC）长期对峙、印调配中印实控线（LAC）兵力至印巴边境、动摇《西姆拉协议》，上述举措恐导致印巴停火线和克什米尔情况恶化。
三是平衡印巴冲突与印国际利益——印需在避免与巴爆发新冲突的情况下应对恐袭，同时保持本国在国际社会地位，进而实现更大利益。若印采取军事行动，则行动升级的可能性极高，这会吸引国际社会的注意力。然而，当前国际社会，甚至以往与巴友好的中东国家都认为，印已经摆脱以往“与巴绑定”“论印必提巴”的形象。一方面，印巴持续紧张的局势导致国际社会担忧军事升级、核武器威胁，重新加深“印巴捆绑”认知，弱化印近年塑造的国际形象。另一方面，若印应对不力，又或遭国际社会质疑“缺乏大国担当”。
总之，印面临的三重挑战均不易解决，无论其采取军事行动与否，都将带来相应的后果。近年来，印坚持表示“只有解决克什米尔问题，才会接触巴”以及“即使不与巴接触，印也能解决克什米尔问题”。然而，此次恐袭事件后，巴试图证明印难以实现其目标。对印而言，最大挑战的是选择何种回应方式才能“既不让克什米尔与巴挂钩，也不让印与巴挂钩”。
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电子元件制造计划（ECMS）申请时间。图源：《金融时报》
《经济时报》4月27日报道，莫迪政府4月26日推出“电子元件制造计划（ECMS）”申请指南，进一步落实印电子制造生态升级计划。此前，印电子信息技术部已敲定总规模2300亿卢比（Rs 23,000 crore）的六年期电子元件生产激励政策。为尽快落实该政策，印政府4月26日公布相关申请指南。据悉，政府5月1日开放线上申请平台。该计划要求申请企业必须拥有本土设计团队和“六西格玛”质量管理体系（编者注：六西格玛是一种改善企业质量流程管理的技术，以“零缺陷”的完美商业追求，带动质量大幅提高、成本大幅度降低，最终实现企业财务成效的提升与企业竞争力的突破），并提供营业额激励、资本支出补贴、就业挂钩的混合激励模式，覆盖显示屏、摄像头模块、多层PCB板、锂离子电池等关键组件，其中子组件和基础元件类申请窗口为3个月，供应链生态类开放两年。印电子信息技术部长阿什维尼·维什瑙（Ashwini Vaishnaw）表示，“缺乏印本土设计团队的企业或错失印电子产业未来五年的‘巨大变革’”。据印官员介绍，当前地缘政治变化促使全球价值链重构，ECMS有望助力印在全球电子制造市场的份额从3%提升至8%，预计该计划将吸引5935亿卢比（₹59,350 crore）新增投资，创造约9.16万个直接就业岗位，实现约4.57万亿卢比（₹4,56,500 crore）的产值规模。此外，业内人士预计各邦将通过竞争性刺激政策吸引相关投资，推动计划落地。
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印巴空军力量比较。图源：News18
《印度斯坦报》、路透社4月29日报道，巴基斯坦国防部长阿西夫（Khawaja Muhammad Asif）4月28日接受采访时表示，印对巴军事入侵已“迫在眉睫”，巴军方已向政府通报印对巴发动袭击的可能性。然而，阿西夫在采访中并未提供具体证据支撑上述论断。此外，他还表示，巴军已向控制线增兵，并在4月29日击落一架试图越过控制线领空的“印度无人机”。印度方面，印军方在一份声明中指责巴军队4月28日至29日夜间“无端使用小型武器越过印巴控制线（LoC）并开火”，称这是巴方连续第五天进行此类射击行动，并表示印军“以审慎且有效的方式回应相关挑衅行为”。据悉，印国防部长拉杰纳特·辛格（Rajnath Singh）4月28日赴德里向莫迪介绍查谟和 克什米尔地区安全局势、印军在恐袭后的准备情况等。随后，内阁安全委员会（CCS）在莫迪住所召开会议，审查边境安全局势，并指示所有部队保 持高度警惕。当前，印军在印控克区拘留并审问近2000名所谓“武装分子的地面工作人员”——印用该词指代涉嫌与武装有联系的平民。克区“首席部长”奥马尔·阿卜杜拉对此表示，“应避免对平民采取任何高压手段”。
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印度阿富汗问题负责人阿南德·普拉卡什与塔利班代理外交部长阿米尔·汗·穆塔奇举行了会谈。图源：ANI
《印度教徒报》4月28日报道，印度阿富汗问题负责人阿南德·普拉卡什（Anand Prakash）4月27日与阿富汗塔利班临时政府代理外长阿米尔·汗·穆塔奇（Amir Khan Muttaqi）在喀布尔举行会谈，双方聚焦政治、贸易等议题。阿富汗方面，穆塔奇在会上着重强调印阿两国需加强外交、经济等领域联系，并呼吁印投资者赴阿投资。4月28日，阿塔发表声明称阿“对印不构成威胁”。印度方面，印一方面在外交上未承认阿塔政权，另一方面向阿塔政府重申“不得将阿富汗土地用于针对任何国家的恐怖活动”，并呼吁在阿组建一个“真正包容的政府”。值得注意的是，本轮印阿会晤正值印巴关系因帕哈尔加姆地区枪击事件陷入紧张之际。分析称，随着印巴关系濒临破裂、贸易路线关闭，阿担心地区两极分化导致阿领土被巴境内的武装组织利用进行代理活动。
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英印贸易情况。图源：《铸币报》
《经济时报》、彭博社4月28日报道，英印自贸协定谈判已进入收官阶段，双方需就碳边境税、数据本地化、银行准入、税务问题、社会保障等最后五个核心议题展开磋商。碳边境税方面，印反对英方自2027年起对“气候政策宽松国家”的“排放密集型产品”加征碳税的决定，要求在自贸协定中对自印进口产品制定特殊规则，但遭英方拒绝。数据本地化方面，英担忧印方“强制要求外国金融服务商将支付数据存储于本地服务器”，但印不太可能放宽相关要求。银行准入方面，双方在银行准入程度方面仍存较大分歧，关于英方提出在印增设70家分行的诉求，印仅同意批准其中20家。税务问题方面，印拒绝英方在拟议的双边投资协定中增加“税收争端处理机制”的要求，提出通过现有协议解决相关问题。社会保障方面，印希望为已加入印度养老金体系的赴英印度工人争取五年免缴社保款项的权利，而英方仅愿提供两年的豁免期。据悉，印首席贸易谈判代表将在一周内赴英谈判，双方将围绕上述核心议题进行进一步磋商。分析指出，尽管印英双方围绕个别核心议题仍然存在争议，但这不太可能对双方自贸协定的签署产生实质性影响。
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马丁·沃尔夫。图源：《金融时报》
《金融时报》4月28日报道，《金融时报》驻伦敦首席经济评论员马丁·沃尔夫（Martin Wolf）表示，中美贸易战下，印或应走中间路线，不该选边站队。沃尔夫谈到三个重要问题：一是特朗普政府贯彻“让美国再次伟大”（MAGA）的狂热思想，非常重视关税，认为应该通过双边贸易平衡“纠正”所有问题。二是当前许多国家都在艰难抉择如何“选边站队”。美是欧盟主要盟友，中国紧邻东南亚国家，印要考虑与中国的地缘政治问题。当前许多国家呈现“对中国依赖增加，对美信任减少”的倾向，与中美均保持密切贸易关系的国家和地区在本轮权衡利弊时将十分困难。三是印的体量应该保持中立，避免彻底与华敌对。印人口规模和潜在经济活力赋予其选择权，印虽是美西方重要的经贸伙伴和“潜在”安全伙伴，但美可信度已大打折扣。美不可能把中国完全排除在世界体系外，印与重要邻国中国在经济、安全等方面完全敌对非常不明智。
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缅甸罗兴亚人。图源：阿纳多卢通讯社
“阿纳多卢通讯社”4月28日报道，孟加拉国已同意联合国请求，在孟缅边境建立人道主义走廊，以向缅公民提供援助。当前，缅军政府封锁对若开邦民地武所有援助物资，加剧若开邦人道主义危机。联合国担忧缅若开邦出现饥荒，并要求孟开辟运输援助走廊。4月27日，孟临时政府外交事务顾问侯赛因（Md. Towhid Hossain）表示，孟临时政府“原则上同意请求”，但需“满足条件”。当前，侯赛因尚未披露条件细节。他强调，缅冲突与孟利益直接相关，大量罗兴亚难民赴孟避难，孟将努力遣返难民。此外，针对“开辟的人道主义走廊或被叛乱分子和恐怖组织用来贩卖毒品、非法走私武器”的顾虑。侯赛因称，走廊“仅用于物资运输，不会运送武器”。
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巴基斯坦希望中俄介入调查印控克区袭击案
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印控克区枪击事件激发印强烈反穆情绪，右翼极端言论四起
印巴交火，巴方警告：存在“全面开战”风险！
莫迪称“印度-中东-欧洲走廊”有望成为21世纪“新丝绸之路”
本期编辑：郭好嘉
本期审核：范家菀
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▲政报·102期 | 为保2024大选，印人党打算收割这个群体的选票了.....
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印国防工业大崛起？美国居然是印军火最大购买国…
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