让流动人口从“流入”变“融入”——汉中市汉台区龙江街道办事处舒家营社区创新社区治理侧记
“住在这里安全、舒心，照看孩子上学方便，氛围也融洽。”近日，在汉中市汉台区龙江街道办事处舒家营社区2组，苏凤玲家的租客杨女士在此居住已有2年，谈及感受，她欣慰地说。
舒家营社区位于汉台区西片区城乡接合部，是“村转居”社区，社区共有421户1380人，其中流动人口245户605人，占比44%。和其他城市附近的乡村一样，流动人口占比高、居住环境杂、治理难度大曾是该社区的真实写照。
为了做好民生福祉，推进精细化管理，舒家营社区坚持和发扬新时代“枫桥经验”，以“底数清、管得住、优服务”为目标，整合资源力量、创新体制机制、做优基层社会治理，实现服务管理规范化、制度化、人性化的全面提升。
搭建平台激发治理活力
“社区共有78户居民的房屋对外出租，您租房的意愿是什么，我可以为您详细介绍。”4月21日，在龙江街道办事处舒家营社区“龙小爱”红色驿站，社区干部李茜正忙着为租客讲述社区概况及相关配套设施情况。
舒家营社区整合新时代文明实践站资源，打造“龙小爱”红色驿站综合服务平台，社区干部按照“不漏人、不漏户”的排查统计方式，全面准确采集核对社区人口信息和房屋信息，完善出租房屋“一户一码”信息化管理，社区牵头在“龙小爱”红色驿站发布统一的租房信息、制定租房合同，建立流动人口“一户一档”，将流动人口纳入社区实有人口管理范畴，落实日常管理责任，提高流动人口治安管理和服务水平。通过“以房找人、以房管人”，建立租赁备案制度，进一步压实出租方和承租方的共同责任。
自治善治共建治理格局
“对流动人口实行跟进服务，调动原有居民参与社区治理的积极性，才能更多地听取居民心声。”舒家营社区党支部书记刘红说。
社区发挥基层党组织核心作用，常态化召开党员会、院坝说事会、群众代表会，多方收集意见建议，建立完善“社区党支部+网格党小组+党员”三级组织体系，社区党支部将60名党员编入4个网格党小组，党员包抓联系居民，开展民情走访、矛盾纠纷线索收集，及时回应群众诉求。通过党建联席会议统筹解决停车难、飞线充电等治理难题35个，合力解锁基层治理“密码”。
“大家生活在一起，就要和谐友爱、邻里互助，小积分看着不起眼，里面却融合着居民一致的文明素养。”社区居民张涛说。
近年来，舒家营社区进一步完善居民公约，出台《流动人口管理“出租方和承租方”评星定级实施办法》，涵盖垃圾分类等11项内容，调动出租房房东自主管理的积极性，创新推行“双向评分积分”管理制度，出租方和承租方分别从遵规守纪、安全防范、诚信经营、文明行为、服务质量等五方面进行双向评分积分，建立健全奖惩机制。同时，居民还可通过累积的积分免费兑换生活用品物资，截至目前，已累计兑换积分奖励289人次，矛盾发现与化解率从95%上升至99%。
暖心服务夯实治理根基
“养宠物一定要拴好绳子，避免发生不安全事件，要多为左邻右舍考虑。”今年3月10日，社区一居民因没照看好宠物让邻居受到惊吓而产生邻里矛盾，社区银龄志愿服务队的张爱萍迅速对两户居民进行说服劝导，一起纠纷很快化解。
银龄志愿服务队是一支由社区退休干部、老党员、老教师等组成的特色调解团队，共有30余人，长期以来，他们主动担起民情收集员、政策宣传员、矛盾调解员的责任。该社区还按照“社区搭台、专业运营、公益服务”理念，孵化培育社区日间照料中心“道德讲堂”、老年太极队、韵之魅艺术团等社会组织，积极带动流动人口参与社区“一月一主题”志愿服务活动，畅通为民服务渠道。
同时，设立“移动办公桌”为居民提供养老认证、惠民政策咨询、民情民意收集、矛盾纠纷化解等服务。聚焦“一老一小”服务，为70岁以上老人发放分级打折就餐卡及便民爱心服务卡，公布网格员、社区民警联系方式。引进社区“合伙人”，开设“五点半”课堂，解决在外务工人员子女课后托管难题，已累计服务居民1300余人次。
“经过探索实践，社区的流入人口已经成为社会治理不可或缺的力量，我们以暖心服务凝聚人气，增强了大家的归属感和获得感。”刘红介绍道。
