最近南亚形势发生了巨大变化,中国最大的邻居印度和巴基斯坦又一次被推向了爆发的边缘。一起发生在印控克什米尔的枪杀事件,就像是一块石头扔进了平静的湖水里,掀起了巨大的波澜,让两国的关系变得紧张起来,克什米尔这个敏感的话题,再一次被推上了世界的风口浪尖。
4月22日,一场流血恐怖袭击袭击在印控的克什米尔。印度《经济时报》及其他媒体报导,数名持枪者对一座旅游小镇进行攻击,导致多人死亡,大部分是印度旅游者。这次事故造成26人丧生,17人受伤。印度对此做出了快速的回应,声称这次攻击是巴基斯坦“虔诚军”的一个分支,并且声称巴基斯坦要对这次事件承担责任。
印度政府随即对巴基斯坦进行了一系列的外交强硬措施。印度封闭了两个国家的陆路边界,中止了分享印度河流域的协议,巴基斯坦公民被禁止进入,48小时之内,巴国在印度的国民必须离开,巴基斯坦外交官被逐出,驻巴国的印度外交官也被遣散。此外,印度方面还在克什米尔展开了“剿匪行动”,并采取了高度警戒的姿态,并且派出了一架电子侦察机,前往印巴边界进行情报搜集。随着印度总理莫迪23日召集了一次内阁安全委员会,以研究对策,紧张的形势在不断升级。
巴基斯坦对印度的指责和压力表示了强烈的反对。巴基斯坦外交部对这起恐怖袭击予以谴责,但是强调这件事和巴基斯坦没有任何关系。巴基斯坦总理沙里夫。谢里夫也在全国安全理事会上发表了一份声明,讨论应对之策。巴基斯坦副首相和外交部长伊沙克・达尔说,无论印度针对巴基斯坦的任何举动,他都会以其人之道还施彼身。
实际上,由于克什米尔问题,印巴之间已经不是第一次爆发战争了。克什米尔领土的所有权是印巴两个国家间的一条无法跨越的沟壑。地处南亚次大陆最北端,地理位置十分重要,物产丰富,是所有国家都在争抢的对象。自从1947年印-巴分裂后,双方为争夺克什米尔的统治权,曾发生过数次摩擦和战争。克什米尔问题在1947-1948、1965年和1971年印-巴大战中扮演着重要的角色。即便是在和平年代,两国之间也一直在克什米尔发生小规模的摩擦。
近几年来,尽管印度控制的克什米尔地区出现了看似缓和的局面,并出现了旅游产业的蓬勃发展,但是一些深层的冲突并没有被完全化解。莫迪政府于2019年作出一项备受争议的决议,将查谟与克什米尔从特别行政区中剥离出来,并将其划归中央政府管辖。此举在很大程度上加剧了两国之间的冲突,使本来就错综复杂的克什米尔问题雪上加霜。印度以印度教派为中心的政策取向,不顾印巴之间克什米尔的历史性争端,企图单边改变这个区域的政局,这无疑是一个风险极大的举动,也为本区域的动荡埋下了更大的风险。
莫迪在访问沙特的时候,这起大规模的枪杀事件发生了。得知这个消息,他二话不说,直接取消了所有的行程,连夜赶了回来。在印度着陆之后,莫迪立即召开了他的内阁会议,商讨了如何解决这一问题,并且很快将责任转移到了巴基斯坦身上。印度政府随即对印巴的外交关系进行了降级处理,将巴基斯坦的军事顾问赶出了印度,减少了印度在巴基斯坦的办事处人员,中止了两国的水利合作,并封闭了两国的边界道路。印度国防部长辛格甚至放言,不但要严惩杀人犯,而且要对“幕后黑手”进行报复。
印度与巴基斯坦就跨界反恐问题进行了互相谴责。两国都掌握着相互支持跨国恐怖活动的充分证据。印度指控巴基斯坦在印控克什米尔为反印度力量提供支助,巴基斯坦也将印度对巴基斯坦的极端主义团体的支持归咎于后者。印巴双边关系长期存在的“恶性”问题,对双边关系的健康发展产生了极大的负面影响。而现在,由于这起枪杀事件,这一“肿瘤”看起来正快速地变得更糟,就像是克什米尔的“火药桶”。
令人担心的是,印度这次中止了中印两国在水利领域的合作,此举带有很强的战略威慑性。在印巴两国间,印度河流域的水如何分配是争论的焦点。印度位于印度河盆地的上游,它的许多河流对巴基斯坦来说都是一个关键的供水来源。印度通过修建大坝和拦河设施,对巴基斯坦下游地区的水源进行了部分控制。这一次,印度宣布暂停《印度河水域条约》,这项60多年前在世行的斡旋下签订的一项协议,旨在解决印度河流域水资源的分配问题,根据协议,印度可以得到三条河的水,巴基斯坦可以得到三条河的水。但是,印度单方面终止这一协定,对于巴基斯坦来说,无疑是一个巨大的打击。巴基斯坦方面很快作出了强烈的反应,明确表示这是在向对方宣战。如果印度的供水系统被中断或者改变,那么巴基斯坦的农业和生活将会受到很大的影响,甚至会出现人道危机。巴基斯坦的农业对灌溉有很大的依赖性,水资源短缺会直接影响到小麦、水稻和甘蔗等主要作物的生产,从而影响到粮价,增加农户的生计困境。
在这种情况下,印巴之间很有可能会发生新一轮的战争。回想2019年,也是在克什米尔发生了一起自杀性爆炸事件,杀死了印度军队的40多人。印度方面则派出战斗机飞越印-巴的停火线,对巴基斯坦进行了轰炸,巴基斯坦空军作出反应,在空中进行了一场空中战斗,击落了印度两架战斗机,一人被俘,自那以后,两个国家就在停火线上对轰了起来。这起大规模枪杀案的性质和2019年的恐怖袭击一样恶劣,很可能会引发一场新的武装冲突。印度会不会再一次抓住机会,发动跨国界的军事攻击巴基斯坦,这是一个值得注意的问题。
对中国来说,印巴都是至关重要的邻邦,双方关系紧张,势必会给区域和平与稳定带来负面影响。中国一向主张通过友好协商和和平协商来解决世界上的争议。中国对印巴问题一直持客观、公允的态度,我们希望双方都能克制自己,不会做出进一步激化冲突的举动,通过对话和交流,把克什米尔问题妥善处理好,以维持南亚的和平与稳定。但是,印巴形势的发展仍是一个未知数,国际社会都在期待着这场暴风雨的到来,希望这场暴风雨能尽快过去,不要让战争再次爆发,让两个国家的人民都蒙受巨大的苦难。