据环球时报援引韩联社报道，韩国派出由40余人组成的代表团赴北京，就中韩自贸协定第二阶段第十一轮谈判展开磋商，涉及服务贸易、投资等核心议题。巧合的是，美国财长贝森特前一日才表态将与韩国启动谈判，试图以“优先谈判者获益”策略施压。这种时间差背后，折射出韩国在中美博弈中寻求战略平衡的深层考量。
特朗普政府对韩国的谈判意图并不单纯。根据美国财政部披露的谈判框架，美方提出四大核心诉求：一是要求韩国将驻韩美军防卫费分担额从2025年的1.4万亿韩元（约合10.4亿美元）大幅提升至100亿美元，增幅接近7倍；二是对韩国半导体、汽车等主力出口产品加征25%关税，覆盖其42%的对美出口商品；三是要求韩国企业参与阿拉斯加液化天然气项目投资，并扩大在美造船业合作；四是推动驻韩美军战略转型，将防御重点从朝鲜半岛转向遏制中国。
特朗普资料图
这种“捆绑式谈判”本质是对盟友的系统性收割。以汽车产业为例，2024年韩国对美汽车出口额达347亿美元，占其总出口的49.1%，若25%关税落地，现代、起亚等车企年利润可能减少10万亿韩元（约合71亿美元），相当于其2024年总利润的35%。更严峻的是，美国将谈判时间点选在韩国总统大选前，利用代总统韩德洙的“看守政府”身份削弱其议价能力，试图迫使韩方在缺乏民意授权的情况下仓促妥协。
面对美方压力，韩国选择以主动外交破局。此次访华代表团阵容堪称“豪华”，不仅包括前总统秘书室长李丙琪等政要，还涵盖半导体、装备制造、生物医药等领域的60余名企业家，以及延世大学、江南大学等学术机构代表。双方在自贸谈判中就跨境服务贸易、金融服务负面清单等达成阶段性共识，并签署青少年交流、文化产业合作等8项协议。
经济数据印证着中韩合作的深度。2024年中韩贸易额达2.33万亿元人民币，占韩国外贸总额的21%，其中半导体、汽车零部件等核心产业对华出口同比增长15.7%。这种互补性在产业链层面尤为显著：韩国在存储芯片、显示面板等领域拥有技术优势，中国则提供全球最大的消费市场和完整的制造体系，双方在新能源、人工智能等新兴领域的联合研发项目已超200个。
韩国此次外交动作背后，是多重现实考量的叠加。首先是经济安全的迫切需求。美国对韩国半导体产业的“技术脱钩”压力持续加大，三星、SK海力士等企业在美投资面临严格审查，而中国市场对韩国半导体出口的贡献率已从2018年的35%升至2024年的48%。其次是地缘战略的再平衡。尹锡悦政府此前过度亲美导致中韩关系遇冷，此次访华旨在修复双边关系，为半岛局势注入稳定性。最后是国内政治的现实需求。距离总统大选仅剩两个月，执政党希望通过深化对华合作提振经济，为选举争取筹码。
尹锡悦资料图
这种策略调整在军事领域同样显现。尽管美韩近期举行了代号“自由护盾”的联合军演，但韩国政府同步加强与中国的防务交流，双方在海上执法、反恐等非传统安全领域的合作项目增加30%。这种“经济靠中国、安全依美国”的双轨策略，反映出韩国在中美博弈中的审慎选择。
韩国的外交转向正在引发连锁效应。日本在4月16日与美国的关税谈判中态度强硬，首相石破茂明确拒绝重大让步，暗示其可能效仿韩国寻求对华合作。越南则在同期与中国签署40余项合作协议，包括海军联合演习和基础设施建设项目，进一步削弱美国在东南亚的影响力。
对中国而言，韩国的主动示好为深化区域合作提供了契机。中韩自贸协定第二阶段谈判若达成，将覆盖95%的服务贸易领域，推动双边贸易额在2025年突破3000亿美元。同时，双方在“一带一路”框架下的第三方市场合作已拓展至东南亚、中东欧等12个地区，形成“中国技术+韩国制造+全球市场”的新模式。
尽管韩国展现出战略自主意愿，但仍面临多重制约。美国对韩国的“敏感国家”限制短期内难以解除，其能源部下属实验室对韩国研究人员的45天安全审查，将直接影响半导体等领域的技术合作。此外，驻韩美军的战略转型可能激化半岛矛盾，朝鲜近期已连续三次试射新型导弹，警告美韩军事动作。
朝鲜新型导弹资料图
韩国国内政治生态的不确定性同样不容忽视。共同民主党与国民力量党围绕对美政策分歧严重，若保守派在大选中获胜，可能重新强化对美依赖，导致中韩关系再度波动。如何在中美之间维持动态平衡，将是韩国外交长期面临的核心课题。
此次韩国“先访华、后谈美”的外交操作，实质是对特朗普政府“美国优先”政策的一种柔性反制。通过深化与中国的经济纽带，韩国既为自身争取到谈判筹码，也为东北亚局势注入了稳定性。这种“以合作对冲压力”的策略，或将成为中小国家应对大国博弈的新范式。未来，随着中韩自贸协定第二阶段谈判的推进和驻韩美军战略调整的深化，东北亚地缘政治格局或将迎来更深刻的重构。
