4月24日，重庆开州举行《开州法治建设发展报告》（下称《报告》）新闻发布会。开州区委常委、政法委书记，区委依法治区办主任熊伟对《开州法治建设发展报告》作了介绍。开州区政府副区长、区公安局局长朱必恩，西南政法大学全面依法治国研究院常务副院长温泽彬，开州区人民法院院长喻志强，开州区人民检察院检察长杨德伟出席发布会并回答了记者提问。
今年，开州将开展法治开州建设“一规划两方案”实施情况终期评估，启动编制贯彻落实新一轮法治中国建设规划实施方案。据熊伟介绍，出版发行《开州法治建设发展报告》，对于系统总结过去五年全面依法治区工作成效，科学谋划未来五年全区法治建设，持续提升法治开州建设水平具有重要意义。
据了解，《报告》分为总报告、专题篇和案例篇三部分，全景式展现开州法治建设的做法、成效、经验及亮点。
总报告分六个篇章，系统总结2020年以来开州区法治建设工作情况，包括坚持党对法治建设的领导、人大监督作用发挥、法治政府建设、司法体制配套改革、法治社会建设等内容，并展望了全面依法治区的未来愿景。
专题篇分八个篇章，分类梳理数字化法治政府建设、打造法治化营商环境、“大综合一体化”行政执法改革、行政争议实质性化解、未成年人法治保障、基层治理法治建设、万达开区域法治协同、生态文明建设法治保障等方面的创新做法。
案例篇分八个篇章，集中展示法治开州建设品牌，包括“帅乡·湖畔清风”“汉丰湖法庭基层立法联系点”“纪检司”行政执法协调监督、“开心小渝儿”“法治护航开州崖柏”“法润园区”司法助企、“法治小院”基层治理、“法治便民一站式服务中心”等八个方面具有开州辨识度的法治建设典型案例。
熊伟介绍，《报告》具有如下亮点。
一是示范引领性。《报告》由中国法学会指导，西南政法大学专家团队担纲编撰，以五年为期，对区域法治建设进行系统性总结、体系化呈现，在重庆市区县层级尚属首例。该做法得到了市委依法治市办的肯定和认可，并纳入2025年全面依法治市工作要点和全面依法治市提升行动方案。
二是专业实用性。《报告》力求以客观的视角、翔实的资料、严谨的分析，全面展现开州法治建设的成果与经验，集专业性、实用性于一体，是一部汇聚法治理论和实践成果的工具书，也是指导今后开州法治建设的工作指南。
三是借鉴推广性。《报告》反映的不少经验做法可推广可复制，具有“一地创新·全域共享”价值。比如，在数字法治建设中自主开发的“政审证明出具一件事”入选公安部改革创新案例；“未成年人家庭监护风险防控一件事”在全市推广；“一站式”法治便民服务中心实现群众办事更便捷；法治护航开州崖柏焕发新生实现生态保护与经济发展双赢。
据熊伟介绍，编撰《开州法治建设发展报告》不仅是对过往的回顾和总结，更是对未来的展望与承诺。今年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，开州区将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深学笃行习近平法治思想，坚持法治开州、法治政府、法治社会一体建设，奋力书写现代化新开州法治建设新篇章，打造更多“库区领先、全市进位和开州辨识度”的法治建设成果，为法治重庆、法治中国建设贡献更多基层力量。
据温泽彬介绍，为了全面反映开州近5年来的法治建设成果，《报告》采取“点-线-面”的布局形式，采用“总体框架-专题深化-案例样本”三位一体的编撰体系，其特点是：一是全面反映了开州近5年的法治建设成果；二是对开州法治建设各个领域的改革成果进行了提炼，形成了可复制可推广的制度创新；三是对开州法治建设标志性的案例进行了介绍，再现了开州法治建设的具体进程及成效。
朱必恩告诉记者，开州区从三个方面规范涉企行政执法，全面构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”的涉企行政执法新模式。一是推动涉企行政执法改革，提升执法准度。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，全面清理涉企行政检查主体，梳理涉企行政检查事项，编制涉企行政检查年度计划。二是健全涉企行政执法机制，彰显执法温度。建立完善规上企业定点联系机制、包容审慎处罚机制和“信用+执法”监管机制。三是强化涉企行政执法监督，严守执法尺度。充分激活行政执法监督企业联系点和行政执法监督员作用，迭代升级“纪检司”监督平台，促进纪律监督、监察监督、法律监督、政府督查等多种监督方式深度融合，常态化、全方位开展涉企行政执法监督。
“近年来，开州法院围绕公正与效率工作主题，运用改革思维夯基础、抓重点、融治理、延职能、显特色，以工作机制创新，服务高质量发展、高品质生活与高效能治理。”喻志强说。
“检察机关作为国家法律监督机关，参与未成年人司法保护全过程，承担未成年人保护的重要责任。区检察院通过案件办理和深入调研，发现监护缺失或监护不当是导致未成年人涉案的重要因素。”杨德伟称，下一步，将积极以检察履职促推“六大保护”融通发力，共同把未成年人保护工作做得更实，为开州法治建设贡献检察力量。
上游新闻 谭柯 实习生 殷珺
