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鹤岗市兴山区一景。
老旧小区经过治理变得干净整洁。
及时维修楼道感应灯。
育英社区党委书记、汇兴物业董事长何宇（左）与社区工作人员查看居民反馈信息。
为居民维修电磁炉。
社区志愿者在清理垃圾。
维修路灯。
34栋老楼换新颜。
□文/摄 丁辉 本报记者 吴树江
在鹤岗市兴山区育英社区，一场基层治理的“蝶变”正悄然上演。当党组织的政治优势与物业的专业服务深度融合，当居民的“关键小事”成为治理的“头等大事”，在“携手共建和美家园”理念的推动下，育英社区实现了从“住有所居”到“住有优居”的精彩跨越。实践证明，党建引领下的社区领办物业模式，成为破解老旧小区治理难题的“金钥匙”，成为服务群众“最后一米”的创新举措。
党建引领 激活治理动能
育英社区下辖8个小区，共有3200户居民，小区中最早的楼始建于1982年。位于老城区、流动人口多、物业管理不善、居民不交物业费……曾经，“脏乱差”是育英社区的一个标签。2024年，第5家物业公司撤离了育英社区。社区34栋楼无物业管理，居民们怎么办？关键时刻，育英社区党委以“蜂巢党建”为突破口，创新构建了“1+3+N”治理体系：社区领办成立汇兴物业公司，同步组建物业党支部、物管会和自治管理小组，社区党委书记兼任物业法人，10名社区干部成为物业管理人员。从此，这个被居民亲切地称为“红色管家”的团队，将党旗牢牢插在了物业服务的前沿，“两块牌子、一套人马”这一组织重构，则彻底打破了传统物业与社区之间的壁垒，让社区工作者从治理的“旁观者”变成了实实在在的“操盘手”。
“我们坚持党建引领，成功蹚出了一条社区办物业的新路子。”育英社区党委书记、汇兴物业董事长何宇站在“蜂巢党建”展板前，自豪地讲述着这段破局之路。曾经让5家物业公司望而却步的老旧社区，如今通过整合213名“蜂巢党建”志愿者以及5个区直部门的资源，不仅治理成本大幅降低，服务质量还实现了大幅度提升。
为破解服务力量不足的难题，社区将目光投向特殊群体。优先吸纳6名低收入、就业困难人员从事保洁、安保工作，既解决了他们的就业难题，又降低了运营成本。同时，组建由党员志愿者、技术能人组成的“红色维修队”，实行“接单式”服务。这种“低收费、低成本、低负担、高标准”的“三低一高”模式运行仅6个月，就累计化解私搭乱建、管道堵塞等110余件民生问题，居民满意度直线上升。
“以前一年交360元物业费，垃圾都没人倒。”休闲小区居民赵金荣展示着缴费凭证感慨地说，“现在180元费用管全年，监控、路灯全配齐！”她手机里存着物业公示的“收支账单”，每一笔支出都像小葱拌豆腐般一清二楚：人工成本占比68%，维修材料公示到品牌型号。每平方米0.3元的物业费，比市场最低价还低了30%，却能享受到优质的服务。最让她欣慰的是，高空抛物问题通过监控得以解决，前几天，一位居民高空抛物被监控抓了现行，抛物者公开道歉并承担了清理费用。
78岁的张大爷送来了感谢信：“电工随叫随到，保洁风雨无阻，社区物业人员就像家人。”
遇到恶劣天气，社区最大限度调动志愿者、社区工作人员、物业公司人员以及包保干部，同时引导居民参与，增强自治意识。“去年暴雪时，我们是全市第一个清理出通行道路的小区。”何宇告诉记者。
“我们不赚居民一分钱！”物业经理刘成洋在业主大会上的承诺掷地有声。通过“三低一高”模式，社区物业实现了收支平衡。数据见证着变化：运营半年来，居民满意度从原来的27%飙升至95%。
优质服务成功化解了物业费收缴难的问题。何宇告诉记者：“居民起初希望按季度缴费，去年物业公司成立后只收了一个季度，收费率仅40%。今年1月起，物业推出交全年费用减免两个月并赠送小礼物的优惠政策，目前收费率已达68%，基本实现收支平衡并有少量结余。”
从曾经的“垃圾山”到如今的“幸福里”，育英社区实现了居住环境的蝶变。走进社区管辖的每一个居民小区，通道整洁宽敞，夜晚太阳能路灯照亮每个角落，新增的健身器材区成为居民们休闲娱乐的好去处……很难想象，去年这里还是垃圾堆积如山、路灯形同虚设的无物业小区。
如今的育英社区，34栋老楼焕发出新的生机，213名志愿者组成的“红色管家”队伍，正用脚步丈量着居民的幸福指数。
志愿互助 共建共治共享
在育英社区，有这样一群“银发先锋”，他们用自己的光和热照亮着社区的每个角落。64岁的退休电工刘俊红就是其中一员。推开育英社区休闲小区4号楼单元门，轻轻拍手，感应灯应声而亮，刘俊红用随身携带的万用表检测线路，满意地说：“电压稳定，这盏灯亮到过年都没问题。”叮叮……网格群里的消息就是命令，“3号楼2单元灯不亮！”刘俊红抓起工具包就往外跑。15分钟后，楼道重新亮起灯光。他掏出手机拍下现场，发在群里：“已修复，耗材免费。”
刘俊红是“红色维修队”队长，凭借着自己的电工技术，已为居民更换灯泡217个、维修电器94件。如今，他的服务范围已从育英社区延伸至周边3个街道，抖音上“电工老刘”的账号更是收获了1.2万个点赞。
凌晨5点，当城市还在沉睡，冯云兰的扫帚声打破了小区的寂静。这位负责两栋楼卫生工作的保洁员，不仅把楼道打扫得干干净净，还和家人组成了“清雪突击队”。去年暴雪夜，她和丈夫、女儿连续奋战6小时清理积雪。“现在居民见我都会说‘冯姐辛苦’，有个大学生还给我送护手霜呢。”她指着单元门上的“文明楼道”流动红旗，脸上洋溢着幸福的笑容。
社区里的变化随处可见：楼道里的小广告变成了充满文化气息的“文化墙”；垃圾清运从原来的“三天一次”变为“日产日清”；居民也从过去的“袖手旁观”变成了“主动扫码报修”，积极参与到社区治理中来。
清晨6点，杨莉杰准时出现在小区广场。这位因失业而生活困难的单亲母亲，如今已成为物业保洁队队长。“每月有800元的生活补贴，还能照顾孩子，很感谢社区。”社区专门为困难群体设置的“爱心岗位”，已帮助6户家庭实现了家门口就业。更暖心的是，物业推出的“红色积分”制度，让居民参与志愿服务就能兑换维修服务，实现了“我为人人，人人为我”的互助格局。
在共建共治的过程中，“银龄巡河队”“邻里互助团”等自治队伍不断涌现，“幸福圆桌会”协商平台已成功解决车位纠纷、绿化养护等问题27件。这种“红色物业+志愿服务+居民自治”的模式，使居民参与社区事务的积极性大大增强。
物业公司还对公共空间进行改造，打造了“共享菜园”和“集中晾衣区”，改善了社区环境，也在居民中形成了共建共享的良好氛围。
如今的育英社区，邻里和睦，处处洋溢着欢声笑语。更令人欣喜的是，这种“政府搭台、社会唱戏、居民参与”的模式正在产生裂变效应：三家社会组织主动对接助餐服务，两家企业捐赠健身器材，7名退休教师组建了“四点半课堂”……何宇满怀信心地说：“我们正在编织一张‘服务网’，让每个居民都能找到自己的‘幸福坐标’。”
从“垃圾围城”到“幸福家园”，育英社区实现了从“被动输血”到“主动造血”的精彩跨越，也用工作成效精彩诠释着：最好的治理，是让每个细胞都充满活力。
暖心治理 打造“鹤岗经验”
走进育英社区汇兴物业公司办公室，墙上的“服务进度图”贴满了各部门的“作战标签”：“城管局来补坑，消防支队修线路，共建单位捐涂料粉刷楼道……”这个由10个区直部门、5家驻区单位组成的“朋友圈”，通过“双吹哨、双报到”机制，实现了从过去“九龙治水”的混乱局面到如今“攥指成拳”的强大合力。
面对治理资源匮乏的困境，育英社区大胆创新，推出“三带一”联动机制，帮助改善社区居民的生活环境：机关干部结对帮扶老旧楼院，为其提供人力支持；驻区单位发挥自身优势，提供技术支持；辖区企业慷慨捐赠物资，助力社区建设。
当78岁的王大爷踩着小区新铺的防滑砖悠闲遛弯时，他或许不知道，这是住建部门第5次现场办公的成果。通过“三带一”联动机制，10栋居民楼旧貌换新颜，640户家庭用上了“暖心电”；1.2万立方米积雪在48小时内全部清除，53处冰溜子隐患被及时消除；3200平方米破损路面摇身一变成为“彩虹步道”，8处监控点位织就了严密的“安全网”……
社区特别设立的“三色档案”（红、黄、蓝分别标注党员家庭、困难群体、特殊人群），让服务更加精准化：为独居老人安装应急呼叫装置，为残疾家庭改造无障碍设施，为双职工家庭提供课后托管服务。
2024年冬季，暴雪突袭，213名志愿者与物业人员不分昼夜，连续奋战24小时，居民们看在眼里，感动在心里，纷纷自发送来姜茶热饭，表达着感激之情。
“我们的保安员都是社区志愿者，维修员是有技术专长的党员。”何宇说，“一段时间的运行实践，让我们摸索和总结出新时代城市治理的一些经验和方法。”
党建引领的政治优势转化。将党组织建在物业链上，使党的政策在基层落地生根，党员的先锋模范作用在服务一线得到充分彰显。
人民至上的价值理念实践。通过“先服务后收费”“零利润运营”，把群众满意度作为衡量工作的唯一标尺，实现了治理效能与民生福祉的同频共振。
改革创新的体制机制突破。打破传统物业的盈利模式，构建起“政府主导+社会协同+居民参与”的多元共治格局，为老旧小区治理提供了可复制、可推广的模板。
共建共享的治理生态构建。从过去的“替民做主”转变为“由民做主”，充分激活了居民的自治意识，让“社区是我家”从一句口号变成了实实在在的行动。
在“携手共建和美家园”过程中，育英社区的实践充分证明，当党组织把根系深深扎进群众最需要的地方，当治理创新切实回应群众的“急难愁盼”，老旧小区完全可以实现从“治理洼地”到“幸福高地”的华丽转身。这种充满温度的治理变革，正在为新时代城市基层治理书写着生动的注脚。
自2024年9月启动“携手共建和美家园”专项行动以来，鹤岗市聚焦1445栋无物业居民楼开展系统性改造，通过“硬件改造+环境治理+服务提升”三位一体推进，改造后的小区实现道路平整、排水畅通、绿化达标、设施完善，居民满意度持续向好。育英社区创新实施的“领办物业模式”，为老旧小区治理提供了可复制的“鹤岗经验”。
