编者按：
习近平总书记在闵行新时代城市建设之建设者之家考察时说“城市不仅要有高度，更要有温度”。温度来自城市与人的双向奔赴和互相成就。近年来，闵行区坚持大抓基层鲜明导向，聚焦组织体系、骨干队伍、难题攻坚、减负赋能、多元参与等关键环节，统筹抓好“墙内”“墙外”治理工作，探索超大城市现代化治理新路。本期来看看上海康城社区由“治”到“活”的案例。
“怎么样让更多居民参与到日常的社区工作当中？首先要能够发现真问题，同时也要找到老百姓的需求点，在这个过程当中，把大家的一些金点子转化成日常工作当中的一些新探索。”
今年全国两会期间，全国政协委员、闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记张军萍的提案聚焦进一步推动构建社区治理共同体。
上海康城社区位于闵行区莘庄镇，占地约1平方公里，总面积约208万平方米，拥有286栋高层住宅，规划户数1.25万户，实际居住人口近4万人。宏大的规模带来的并非只有繁华盛景，更有超大型社区治理这一棘手难题。然而，上海康城社区却以创新探索、凝聚合力之举，走出了一条从“治理困境”迈向“和谐家园”的蜕变之路。
激活内生动力：
“美好社区合伙人”撬动全民共治
“今天就是拔河呀，我们维园道19号队伍可是信心满满呐！”一场以楼栋为单位、汇聚100多支参赛队伍的拔河大赛，让康城实验学校的绿茵场化作欢乐海洋。
上场的选手，有年轻力壮的小伙，也有精神矍铄的退休老人、朝气蓬勃的少年，甚至社区商户、快递小哥都热情加入。赛场边，不上场的居民组成“啦啦队”，呐喊助威声此起彼伏。这场全民狂欢背后，更有暖心细节。现场150多名赛事工作人员——主持人、记分员、裁判、秩序维护员等，清一色都是社区居民。
这般热情从何而来？原来是年初推出的“美好社区合伙人计划”。108名居民踊跃报名成为社区合伙人，其中50岁以下占比高达8成。社区党委通过一对一面谈，为每人精准“画像”，深挖专业背景、特长能力，建立一人一档；以项目化运作、常态化沟通为纽带，不断强化与合伙人的联系，使之成为社区治理的“专家库”“智囊团”。
80后“奶爸”王勇，凭借蓝天救援队经验挑起拔河大赛策划大梁。“原本以为策划活动比较简单，实际上项目任务分工、参赛组队安排、赛制设置、安全保障缺一不可，好在大家齐心协力，最终圆满举办。”他感慨道，“而在日常社区事务中，我们屈指可数的居委干部却要应对几万的居民，他们的工作难度超乎想象。”
这场拔河大赛如同一把钥匙，开启居民参与热情之门。如今，新上海人小许视康城为第二家乡，企业白领黄晓安贡献财务审计专长，全职太太美美妈以楼组长身份倾心付出。多元力量汇聚，让归属感与满意度在居民心间满溢，一个人人有责、人人享有的美好社区轮廓渐显。
攻坚治理难题：
党建引领创新业委会换届选举
“让‘旁观者’变身‘合伙人’，再进阶为‘当家人’，把社区事变成大家事。”张军萍的这番话，道出康城业委会换届选举的关键——化被动为主动，凝聚众人心。
从4万居民里选出13名委员，无异于大海捞针，挑战重重。但康城社区紧握党建引领“指挥棒”，严守组织、人选、督导“三道关”，借法治之力护航选举全程。
宣传动员阶段，线上线下齐发力。线上，“美丽康城”微信公众号及四个居委微信公众号火力全开，业委会换届选举动态的每一步都实时推送，286个楼栋微信群即时转发，确保信息“无死角”；线下，小区出入口、垃圾投放点、人流密集广场横幅高悬，党员志愿者逐户上门、答疑解惑，保障全过程公开透明。
依法依规是选举“压舱石”。社区精心梳理《上海康城业委会换届流程表》，15个步骤清晰明了；专业律师团队全程“护航”，措辞和流程逐一排查法律隐患；人大代表全程监督、市区房管局专业指导，为选举合法性“背书”。
创新举措更是点睛之笔。依托“美好社区合伙人”计划，社区创新选拔流程，采取“笔试+面谈+评议”新模式。笔试考题紧扣物权法、小区议事规则等日常要点，占比50%；另一半由居民区党总支依据其社区表现评议打分，综合择优筛选党组织建议候选人，供业主精准投票。这一行为是上海首创，成效斐然，13名党组织建议人选高票当选。
新班子成员本科及以上学历过半、党员比例过半，平均年龄45岁，退休老干部经验老到、“70后”“80后”干劲十足，他们携手居委会、物业公司，三驾马车并驾齐驱，为社区发展注入全新活力。
汇聚民智民力：
协商议事助推民意“落地有声”
“小区开发较早，硬件设施亟待升级，非机动车库充电改造迫在眉睫。”张军萍点明社区治理的一大痛点。面对非机动车充电难题，康城社区不走寻常路——向社会广撒“英雄帖”征集方案，企业路演各显神通，专家评审严格把关，实地调研精准摸底，居民全程深度参与。
最终，社区选定高性价比方案，未动用小区维修资金与公共收益，实现1元充电5.5小时的惠民成效，40个非机动车库充电场所全新启用，环境与安全双提升，居民纷纷点赞。
停车难，同样是社区治理“老大难”。在社区党群服务中心一楼大厅，业委会成员、社区合伙人、志愿骨干、楼组长、业主代表围坐，围绕外来车辆收费、立体停车场建设等话题畅所欲言。这样的居民议事会，已成康城社区“标配”。
全国政协委员、
莘庄镇康城社区党委专职副书记 张军萍
“社区治理如逆水行舟。二十多年房龄小区问题不断，唯有秉持‘啃骨头’精神，居民有事好商量，才能处理妥当。”借助“一莘一议”协商议事平台，康城社区打造居民建议征集“直通车”、公共议事“会客厅”，设立人大代表联络站、基层立法联系点与法治观察点，广听民声、汇聚民智，从议题挖掘、民主协商到跟踪落实、闭环管理，将居民闲聊抱怨转化为精准治理清单，承诺“事事有回音，件件有着落”。
在这里，全过程人民民主融入城市治理血脉，共建共享治理共同体不再是梦想，而是康城社区每日的生动实践。上海康城正以奋进之姿，书写超大型社区治理的崭新篇章，成为城市基层治理的闪亮标杆，让家园温馨、居民幸福成为这片土地永恒的底色。
来源：闵行组工
