作者:顾正龙(华语智库高级研究员)
英国《每日邮报》4月2日援引以色列高层消息爆出独家猛料称,美国和以色列正准备对伊朗核设施发动袭击。由于美以联盟坚持要解决伊朗核计划问题,伊朗面临一个非常困难的地区和国际局势。
今年3月,美国总统特朗普向伊朗领导人哈梅内伊表示,伊朗必须在两个非常尖锐的选项之间做出选择:要么按照美国条件谈判一项新的核协议,要么面临发生战争和军事行动可能性。面对特朗普政府的“极度施压“,德黑兰如何应对 引人注目。
若干原因
阿联酋《FUTURE CENTER UAE》智库网站4月3日刊登分析文章指出,
伊朗尚未回应美国总统特朗普致伊朗最高领袖哈梅内伊的信,但伊朗放风可能同意与美国间接谈判。伊朗外交部长阿巴斯·阿拉奇于 2025 年 3 月 27 日对此发表评论称,德黑兰对这一选择持开放态度。虽然伊朗增加了对美国意图的怀疑,但无论如何,伊朗对特朗普这封信的回应似乎包括同意间接谈判。阿拉奇强调,鉴于美国坚持不改变对伊朗的立场,特别是在采取外交和制裁相结合的双重政策方面,威胁在未能解决悬而未决的分歧的情况下,可能使用军事选项,因此伊朗方面拒绝直接谈判的第二种选择。伊朗倾向于采取与美国进行间接谈判选项的原因有以下几个因素:
1、避免削弱伊朗政权的形象。
美国于 2020 年 1 月 3 日暗杀前伊斯兰革命卫队圣城旅指挥官卡西姆·苏莱曼尼,伊朗认为,目前的时间安排并不能为伊朗与美国总统特朗普直接谈判提供可能性。伊朗政权自苏莱曼尼遇刺以来所采用的政治话语是基于不相信美国的承诺,也不与那些双手“沾满伊朗鲜血”的人谈判。如果匆忙批准特朗普总统的直接谈判呼吁,就会削弱该政权在国内的形象,并加强反对党的力量。由于以色列从2023 年 10 月 7 日开始在加沙地带和黎巴嫩发动的战争强加的新战略背景下,伊朗的区域影响力下降,类似于垮台前的叙利亚政权。
2、采取争取时间,赢得更多回旋余地的策略。
德黑兰认为,与直接谈判相比,间接谈判将为其提供更多的行动空间和更大的回旋余地。有报道称,美国总统特朗普设定了两个月的最后期限,与伊朗就有争议的问题达成新协议,使这一观点变得更加有效,因为这一切,与伊朗的利益完全相悖。
如果目前举行直接谈判,将让美国谈判代表有机可乘,利用以色列在该地区战争的影响、美国制裁导致的内部经济危机升级,以及在未能达成包括解决双方之间悬而未决的分歧的协议的情况下,使用军事选项的威胁,对伊朗谈判代表施加前所未有的压力。
尽管即使在间接谈判的情况下,美国谈判代表也可以使用这些牌,但伊朗将有机会获得更多时间,挫败某些复杂细节,使美国谈判代表的图谋难以得逞。
3、如果伊朗同意与美国直接谈判,这将被解释为“伊朗默许”美国的压力和威胁,伊朗领导层认为这与德黑兰的利益不相容。
虽然美国似乎急于与伊朗进行谈判,但同意后者的间接谈判要求,将被解释为“美国默许”德黑兰的要求和条件。亲政权的媒体和政治机器将利用这种方式来宣传诸如该政权成功地将其愿景和条件强加给华盛顿等主张,将注意力从伊朗目前面临的严重困境上转移开,因为伊朗在应对美国总统施加的压力和威胁方面的选择有限。要么伊朗同意与美国总统特朗普政府直接谈判,从而面临不得不在美国主导下的文件上(如核计划、弹道导弹和地区影响力),做出实质性让步的风险,要么它拒绝与后者谈判,并有可能依赖华盛顿和特拉维夫的军事选择来解决各种问题的争端。
4、加强外交部长阿巴斯·阿拉奇 (Abbas Araqchi) 的地位。
伊朗总统马苏德·贝泽希奇扬 (Massoud Bezeshkian) 的政府承受着来自原教旨主义保守运动强大政治压力,该运动于 2025 年 3 月 2 日在舒拉委员会会议上撤回对经济部长阿卜杜勒·纳赛尔·赫马蒂 (Abdel Nasser Hemmati) 的信任后成功罢免了他。在处理与土耳其和俄罗斯等一些地区和国际大国的关系以及保护伊朗在某些地区和国家的利益方面,阿巴斯·阿拉奇是伊朗谈判代表团的主要干部之一。
该代表团于2015 年 7 月 14 日与前总统哈桑·鲁哈尼和总统助理一起成功与“5+1”集团达成核协议。前外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫 (Mohammad Javad Zarif) 在某种程度上似乎促使他坚持自己的立场,在与美国的谈判中采取更强硬的政策,因为他是最早响应特朗普谈判呼吁的官员之一,拒绝在制裁和军事打击的威胁下进行直接谈判的想法,最高领袖阿里·哈梅内伊和大多数政权领导人和官员也都采取了相同的立场。
潜在的变化
尽管伊朗仍然坚持与美国进行间接谈判,但这不一定是一个确定不变的立场。特朗普政府对伊朗施加越来越大的压力,再加上美国在该地区的军事存在加强,可能会向德黑兰发出一个直接信息,即直接谈判将是防止军事行动被用于解决与伊朗之间悬而未决的分歧的唯一选择。在这里,伊朗政权将回到它目前采用的传统方法,即“与魔鬼谈判以抵御其邪恶”,以证明与“杀害苏莱曼尼的凶手”进行谈判是合理的。