4月7日，红星新闻记者从成都高新区获悉，《成都高新区激发经营主体活力 打造一流营商环境工作方案》（又称“活力35条”）日前正式出台，围绕激发产业投资活力、科技创新活力、企业经营活力、市场开放活力四大维度，推出35条工作举措。
以“圈链思维”为指引
焕新“立园满园”产业活力
“活力35条”中，突出“圈链思维”打造产业营商环境成为一大重点，激发产业投资活力的8条举措被摆在了突出位置。
“我们聚焦电子信息、医药健康、数字经济等优势产业，集成电路、低空经济等细分赛道，精准定位产业链差异化服务需求，形成营商环境特色化赋能体系。”成都高新区智慧城市运行局相关负责人介绍。
具体来讲，集成电路领域提出优化产业配套环境，要组织开展“链主企业+链属企业”交流对接活动，支持链主企业携手链属企业、科研机构等组建创新发展联盟，促进产业融通。根据今年目标，集成电路产业川渝地区产业链供应链配套率要突破15%，新型显示本地配套率要提升至25%。
此外，在医药健康领域，此次举措侧重升级审批服务，承接优化药品补充申请审评审批程序改革试点落地，大幅缩短审批时间；针对低空经济领域，提出构建产业生态，争取无人驾驶航空器试飞空域实现“零突破”，建设模拟验证机场，布局时空协同运行公共技术平台；在数字经济方面则着力优化产业人才目录，引育急需高端人才、高能级创新创业人才。
以场景开放创新为牵引
激活民营经济发展活力
传统的场景创新是“找订单”，把城市的公共服务、政府政务、政府工程、城市治理等事项悉数开放给企业；现在推动的场景创新，更加聚焦于为新质生产力“搭场景”，例如当一家科技型企业的新技术新服务新产品没有找到应用空间时，城市可以给予具体的落地应用场景。
在此次“活力35条”中，聚焦激发市场开放活力，构建场景创新服务体系、建立向民营企业开放应用场景制度等举措也尤其值得关注。
其中，提出向企业开放应用场景，组建场景创新工作专班，建立“工作专班+场景公司+行业主管部门+重点产业片区”的统筹协调机制，常态化开展场景挖掘、发布、对接、落地、推广全流程场景服务。同时，建立地方政府和国有企业向民营企业、中小企业开放应用场景模式。
此外，成都高新区还将支持民营企业参与重点领域建设，推进基础设施竞争性领域、重大科研基础设施向民营企业开放，支持民营企业参与“两重”建设和“两新”工作。
以“用户需求”为导向
激发企业经营活力
企业是市场经济的细胞，“问需于企”是营商环境政策举措制定的前提。
在此次的“活力35条”中，成都高新区进一步突出企业“需求导向”，提出了支持民营企业发行科创债、设立“人社专员”保障企业用工、优化“进解优促”常态化企业服务机制、助力企业跨境出海拓市场等数条举措，覆盖了融资信贷、用工引才、获得市场机会等企业高频诉求，致力于激发企业经营活力。
例如，针对企业研发技术攻关需求，“活力35条”提出支持深化开展“校企双进、找矿挖宝”科技成果对接主题活动，征集企业亟待解决的产品升级、制造工艺改进等技术研发难题，形成科技攻关需求清单，组织企业与高校及科研机构对接，推进科技成果就地转化。
在新趋势新诉求方面，随着“成都造”《哪吒2》全球爆火进一步带动企业出海浪潮。“活力35条”提出将成立外贸工作专班，建立“蓉品出海”协同服务保障机制，全年支持不少于100家企业走出去。尤其提到将鼓励数字文创“出海”，推动四川游戏创新发展中心打造数字文创出海服务中心。同时，优化数字经济产业人才目录，将数字经济细分领域人才纳入成都高新区人才目录，引育急需高端人才、高能级创新创业人才。
此外，针对打造一流政务环境，“活力35条”提出了探索“AI+金融画像”全量预授信、推动“AI+政务服务”智能升级、创新“AI+智能制造”数智转型、升级“AI+惠企政策”精准匹配等一批数字赋能的重点举措。
例如，在惠企政策匹配上，将本地化部署人工智能大模型，完善企业、政策“双画像”，通过“高新通”平台向企业推送《政策申报日历》，精准推荐惠企政策，并提出今年政策年度兑现率不低于90%。
红星新闻记者 彭祥萍
编辑 欧鹏
