最近,关于巴拿马运河港口运营权的争议,有一个问题一直被有意无意的混淆了,那就是港口的运营权在不在我们手中,和让不让我们的船通过运河这是两个概念。

巴拿马运河和苏伊士运河是世界两大重要的航运节点,苏伊士运河连通红海和地中海,是法国人修的,后来埃及沦为英国的保护国,运河也就由英国人控制。


巴拿马运河位置

1953年“苏伊士运河危机”中才回到了埃及人手中,埃及官方设立了运河管理局,主管运河的通行事宜,向每艘船收取通行费,提供导航引水等服务,帮助船只安全通过运河。运河通行费是埃及财政的四大支柱之一,运河两岸还有多个港口供来往船只停靠,进行补给和装卸货物等工作,中国多年以来一直是苏伊士运河第一大用户。

巴拿马运河连通大西洋和太平洋,是美国人修的,由美国人运营了80多年。1999年的最后一天,通过美国和巴拿马之间的条约转移到巴拿马人手中,巴拿马官方同样设立了运河管理局,收取通行费,其职责和苏伊士运河管理局差不多,美国是巴拿马运河第一大用户,中国是第二大用户。

运河两岸目前设有5个港口,这5个港口的所有权同样归巴拿马政府,经营权则通过国际招标各有归属,除了长和集团最近打算卖给贝莱德集团的两个之外,其他三个分别由新加坡、台湾地区和美国的企业运营,这5个港口互相竞争,所以不存在对中国船只歧视性收取更高费用的问题。


巴拿马运河五个港口

运河你要过,就必须给运河管理局交通行费,不交就不让过,但是港口不是唯一的,我有选择的自由,没有人能强迫别人用这个港口不用那个港口,我甚至也可以过了运河就开走,不停靠任何港口,这完全是自由的。

再以马六甲海峡为例,马六甲海峡旁边有那么多港口,新加坡港也只是其中之一,没有人能强迫过马六甲海峡的船都到新加坡停靠,这是人家船东自己的选择。

在马六甲海峡边上还有马来西亚的多个港口,有印尼的港口,还有中国企业在那里买的一个港口叫皇京港,船东可以自由选择停不停靠,或者在哪个港口停靠,所以运河和港口之间的关系,就类似高速公路的收费站和服务区的关系,你要用这个高速公路,当然要过收费站,但是你可以不在服务区停留,过了收费站直接开走就可以了。


皇京港位置

因此,中国船只能否安全使用巴拿马运河的问题,就像我们之前解读过的“马六甲困境”一样,如果天下太平肯定没问题,能自由通行,根本不用担心,因为运河管理局要赚钱,不会无缘无故不让某国的船只通过。

但是如果世界乱了套,特别是中美之间发生冲突的话,到那时,一来,中美之间的贸易会大幅减少,甚至断绝,中国也不用通过巴拿马运河向美国东海岸运送商品,对运河的需求会大大下降,二来,美国会向巴拿马当局施压,不让中国船只通过,在中美之间,巴拿马几乎肯定会选择美国,就像这次在美国的压力下退出“一带一路”一样,这时就是运河边的5个港口全部在中国手中也没有用,这方面不要抱什么幻想。

聊以自慰的是,无论是苏伊士运河、巴拿马运河还是马六甲海峡的通行,都是有替代路线的,可以不走苏伊士运河,绕道非洲南端的好望角,可以不走巴拿马运河,绕到南美洲南端的合恩角,可以不走马六甲海峡,绕行印尼的龙目海峡和望加锡海峡,不过这些路线的安全,同样要建立在世界和平的基础上,如果世界大乱,特别是中美开战的话,则中国处处有困局,哪哪都不安全。


龙目海峡和望加锡海峡

所以,与其想方设法去规避所谓的困境,中国更应该做的是通过外交手段,维持和平稳定的国际环境,指望修一条泰国运河规避马六甲困境,或者通过掌握港口的运营权来保证关键运河通行的安全根本不现实,至少迄今为止,巴拿马运河和马六甲海峡的通行都没有出过问题。

但也门胡塞武装封锁红海,导致苏伊士运河几乎无法通行已经有一年半的时间,俄罗斯扣押部分中欧班列也是事实,但是大家对后两个已经发生的、明显损害中国利益的事情漠然置之,却对没有发生的事情忧心忡忡,实在是让人难以理解。


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