乌克兰日托米尔州的露天钛矿。长期以来,特朗普总统一直对乌克兰的矿产资源感兴趣,其中包括对现代技术至关重要的钛和锂(The New York Times)。
据《纽约时报》北京时间今晨报道,美国在近日与乌克兰的谈判中提出了含有多项苛刻要求的新协议文本,一些条款在早先的双方谈判中已经被乌方否决过,谈判似乎在讨价还价一个月之后又回到原点。报道称基辅官员已表示,乌克兰不可能接受该提议,但他们并未敢断然拒绝,怕因此激怒白宫。
据该报获得的经过三名现任和前任乌克兰官员认证和审核的新草案文本,华盛顿在新提案中重申了乌克兰曾予以拒绝的初始协议草案中的广泛财务要求,并增加了可能给乌克兰财政带来长期负担的新要求。
报道称,乌克兰总统泽连斯基前天在巴黎告诉记者,新提案需要“详细研究”,并暗示最终协议的签署仍遥遥无期。但他也表示,他不想“让美国觉得乌克兰总体上反对它”。“我们支持与美国的合作,”泽连斯基说。“我们不想发出任何可能导致美国停止对乌克兰援助的信号。”
这显然是为了避免激怒白宫,就像他上个月拒绝早先的提议后所做的那样,当时他的做法在一定程度上导致美国暂时切断了对乌克兰的援助。
对早先提议的坚持
该报援引三位现任和前任乌克兰官员的反馈称,美方的新提议恢复了特朗普总统最初的要求,即乌克兰向美国偿还自三年前俄罗斯全面入侵以来基辅收到的数十亿美元(原文如此)军事和财政援助。
新草案也与早先的版本如出一辙,未提及对乌克兰的安全保障,而这是基辅长期以来一直要求的条款,并设法在上个月的草案中纳入,但一直遭华盛顿拒绝。
与美方早先的提议一样,乌克兰必须将其自然资源项目和相关基础设施(如港口和管道)收入的一半捐献给美国控制的投资基金会。该基金的利润将再投资于乌克兰的自然资源项目,尽管这些利润的具体份额仍不清楚。
有哪些新条款?
据该报报道,新提案更具体地说明了利润分配的原则,即华盛顿将从基金中索取所有利润,直至基辅偿还至少相当于战争期间从美方收到的所有援助,再加上 4% 的年利率。
新条款还包括美国拥有对新项目的“优先购买权”,以及向第三国出售乌克兰资源的否决权。在协议的第一年,乌克兰不得向第三方提供任何比向美国提供的条件更好的财务或经济条件的投资项目。
新提案还概述了国际开发金融公司的运作细节,国际开发金融公司是美国政府机构,负责投资海外公司和项目。该机构将通过提名三名董事会成员来控制该基金,而乌克兰只有两名董事会成员。该机构还将监督每个投资基金项目的收益。
特朗普何以如此强势?
该报认为,特朗普长期以来一直对乌克兰的矿产资源感兴趣,特别是对制造高科技设备至关重要的锂和钛。特朗普认为获得开采权将是“回报”美国对乌援助的一种方式。
报道称,在就一项矿产协议进行激烈谈判后,乌克兰上个月设法软化了华盛顿的一些最苛刻的要求,并达成了基辅认为更可接受的协议。但在特朗普和泽连斯基在椭圆形办公室举行的灾难性会谈后,该协议未能签成。
如今,一些基辅此前已成功取消的条款,诸如华盛顿保留对该基金的控制权,乌克兰偿还过去美国所有的援助等,都在最新提案中纷纷再次出现,泽连斯基表示他几天前收到了该提案。
报道援引乌克兰经济学家、基辅美国大学创始校长罗曼·谢列梅塔在 X 上的贴文说,新提案“实际上将乌克兰变成了美国的殖民地”。
美国和英国的新闻媒体于美国时间27日晚间首次报道了该提案,英国《金融时报》更是发布了 55 页的新草案全文。
接下来会发生什么?
据该报报道,乌克兰反对派议员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克获得了新草案并在27日的一段视频中公布了草案的主要内容。他说他认为这些新条款是进入更多谈判的开端。他在接受采访时说,“我相信它会得到更新,因为按照现在的情况,它获得(基辅)批准的可能性为零。”
不过,基辅官员昨天并未完全拒绝美国的新要求,因为他们意识到之前的拒绝已经导致美国和乌克兰的关系紧张。
“批评这份文件是不负责任的,因为它仍在谈判中,”泽连斯基党成员、议会经济发展委员会副主席奥列克西·莫夫昌昨天在电话中表示。“目标是继续谈判并找到妥协方案。”