从市级-区级-镇（街道）三级流转，到群众诉求从市级直达网格，市民群众在挂电话后的15分钟内，对应镇街就能收到诉求信息；从只能掌握本辖区30%左右的群众诉求，到掌握100%的全量信息，基层有效实现治理能力提升；从被动接收办理投诉件，到通过大数据主动发现热点诉求，实现“主动治理”“未诉先办”…… 近日，红星新闻记者在双流区了解到，一项名为“12345数据下乡”的创新举措，正在赋能构建基层智慧治理体系。如何理解“数据下乡”？具体有哪些措施？实施效果怎样？
为何要“数据下乡”？基层治理面临困扰
高频事件类别TOP10、社区事件列表、重点关注事件……近日，通过双流区西航港街道智慧蓉城平台“数据下乡”智慧场景，工作人员向记者展示了“12345数据下乡”一张图。这张图由一件件按地理坐标直达网格的成都12345热线诉求信息，构建起了一个基层及时全面了解群众呼声的“智慧大脑”，为基层城市治理提供参考和指导。
而在“12345数据下乡”举措开展之前，基层治理曾因各种信息方面的问题遭受一些困扰。
一是信息掌握不全。“双流区部门与镇（街道）的成都12345热线诉求办件比约为7：3，此前镇（街道）只能掌握自己办理的这30%的数据，而另外70%的市民投诉状况属地无法掌握。”双流区西航港街道城运中心工作人员祝聪告诉记者，例如交通安全问题，是由双流区交管部门进行回复处置，但事件的发生地其实就在镇（街道），如果镇街不能掌握这些信息，就无法有效感知辖区体征，及时组织基层力量参与交通管理。
二是信息接收不够快。祝聪介绍，成都12345热线办件系统处理诉求是采取市级-区级-镇街三级流转的方式，尽管各层级在转办件方面效率已经很高，但一些需要镇（街道）处置的紧急件、重点件，办理效率还可以再提高。
三是基层的主动性和积极性不够高。此前镇（街道）或部门都是被动接收上级转办的投诉件，没能主动谋划提前介入，导致一些共性问题反复发生。
据统计，成都作为管理人口超2100万的副省级城市，共有超过1450万人拨打过成都12345热线电话，占比近70%，是必须重视的大数据信息，“12345数据下乡”因此应运而生。
如何推进？全面下沉、直达基层、主动认领
“所谓‘数据下乡’，就是指将相关数据下发到最基层的治理单元，即社区网格。”双流区城运中心副主任黄勇介绍，这一举措是依托现有的智慧蓉城平台，将市民在成都12345热线上反映的问题以地理坐标的方式直接下沉到基层。
作为试点区域，双流区基于现有的智慧蓉城平台和“王”字型架构，在镇（街道）智慧蓉城平台设置了“12345数据下乡”应用场景，该场景于2024年10月在全区全部镇（街道）进入试运行。
▲黄勇
具体如何执行？黄勇介绍，一是补齐“信息差”，推动数据“全量下沉”。该举措创新以事件的地理坐标进行落点，让基层尽管只办了30%的诉求，但可以了解100%的信息，对市级部门、区级部门办件和自身办件情况一屏可观、全量可视，从而全面掌握辖区内诉求信息，以便及时联动有关业务部门进行有效应对，提升从办好“一件事”到解决“一类事”的能力。
二是抢够“时间差”，推动数据“直达基层”。据介绍，“12345数据下乡”应用场景探索将信息流转层级压缩到最扁平，由市城运办通过数据下乡应用场景将群众诉求直接下沉进网格，镇（街道）、村（社区）、网格同时收到信息，主动识别并开展办理，实现高效处置。
三是发挥“能动性”，推动数据“主动认领”。据了解，“12345数据下乡”应用场景为每一个独立工单都开发了“阅知”及“认领”功能，对于基层判断在自身职责范围内的事项、涉及城市安全运行的事项，可进行主动认领、快速办理。市民群众在挂电话后的15分钟内，对应镇街就能够收到诉求信息，以便及时“认领”诉求，实现“主动治理”和“未诉先办”。
典型案例：
不到30分钟，快速处置人行道破损问题诉求
据介绍，目前双流区“12345数据下乡”行动已向各网格下沉数据11万余条，镇（街道）主动认领近800条，初步构建起多级一体智慧治理体系。
行动的效果也正在显现。祝聪介绍，今年2月，西航港街道城运中心通过分析研判，发现机场路社区群众投诉“泰迪熊广场停车重复收费问题”较多，随即主动关注，提级办理。在核实相关情况属实后，街道城运中心组织职能科室、社区、网格、物业、停车场经营主体、群众代表等召开茶话吧座谈，共同商议解决办法。最后，大家决定实施停车管理系统智能化升级，打通充电计费与停车计费系统间的数据壁垒，实现跨平台计费协同，彻底避免了重复收费的情况发生。
▲祝聪
双流区九江街道城运中心工作人员牛子涛介绍，3月25日10点45分，有市民致电成都12345热线，反映双流区马家寺社区一家茶铺门口人行道的砖烂掉了，有安全隐患，希望处理。10点51分，市城运中心将此件派发；11点12分，九江街道城运中心工作人员通过“12345数据下乡”主动认领了该任务，随即网格员到达现场并设置了临时警示标识，当日晚上7点该处破损便处置完毕，形成了闭环。从群众反映诉求，到网格员抵达现场设置警示标志，用时不到30分钟。
“更快速、更全面、更主动，有效筑牢了安全基础。”黄勇这样总结“12345数据下乡”场景的实施效果。
此外，记者了解到，根据试点情况，这一行动还将在全市进行推广，真正实现“微网实格”与城市运行管理架构上下贯通、协同联动、高效处置。
红星新闻记者 王俊峰 摄影报道
编辑 于曼歌
